让法官更像法官

    提要：

    “我是真的希望，未来的司法体制改革能够实现法院的去行政化，能够给予法院在宪法中应有的地位，让法院成为真正守护真理和正义的地方。”佛山市中级人民法院院长陈陟云说。

    “不要有思想包袱，就当我们是一张白纸，要大胆去想，想我们理想中的法院应该是什么样子。”2010年11月，陈智扬和其他6位同事被佛山市中级人民法院院长陈陟云召集起来，他们要加入一个改革方案起草小组，而目标只有一个——回归司法本质，遵循审判规律，让法官更像法官。

    此后不久，一套以“建立符合司法规律的审判权力运行模式”为核心目标的改革方案问世，但在各方压力下几易其稿。去年年底，改革在佛山中院正式运行，并一度被视为中国当下“最大胆的法院改革”。

    如今，改革落地将满一年。12月9日深夜，陈陟云更新了自己的微博：“佛山中院的改革历经将近5年，可谓历尽艰辛，离理想中还差得比较远，但现在总算有了初步的结果了。”

    让法官专心审案

    12月12日下午，42岁的审判长刘红穿着黑色法袍走进法庭。

    如果不是因为改革，已经脱下法袍有七八年之久的刘红原本以为“这辈子需要敲击法槌的机会应该不多了”。在法院系统内，一直有这样一个不成文的规律，一旦挤入“副庭长、庭长、副院长、院长”的行政职务晋升通道，法官们就会忙于行政事务而远离审判业务的第一线。

    “前辈们都是这么过来的。”这原本也是刘红的人生规划，成为民四庭庭长的那一年，她将自己穿了多年的法袍借给了一个新任法官。

    “提拔一名庭室领导，就少了一名好法官”，这是中国法院特有的现象。2008年，陈陟云升任佛山中院院长，其时，佛山中院真正在一线办案的法官平均审判资历只有8年，其中有25名法官任命不满5年。

    司法行政化带来的另一个荒唐之处则是“审判分离”——审案的人往往没有判案权，判案的人则并不真正审案，一个案子走到最后，有时要经过副庭长到庭长乃至院长的层层审批。

    “相信现在很多暴露出来的冤假错案里，不少承办法官还是能够发现问题的，却因为没有定案的权力，受到各种因素的影响，身不由己地‘办’错案。”陈陟云说，进入法院系统以前，他曾在检察系统工作多年，那时候他就对法院系统中存在的司法不公感触深刻，“整个社会不按照程序来，案子到了法院后，当事人首先会考虑找熟人渗透”。

    陈陟云清楚地记得，刚当上院长时，很多人向他递条子询问案件，最夸张的一次，一名市领导（现已判刑）在同一个案件上先后给了陈陟云两个批示，一个请他帮原告，另一个请他帮被告。

    陈陟云认识到，要真正改变现状，必须在机制设计上动刀。他随即成立了改革方案起草小组，副院长吴文志亦参与其中。“他希望我们按照司法规律去设计一套方案，不要为了所谓的顾全现实而打折扣。”

    现实的阻力让人始料未及

    陈陟云的改革思路一度引起了最高人民法院的重视，然而，现实的阻力还是让他始料未及。

    他曾经选了院里7名有着丰富审判经验的副庭长征求意见，问他们如果将行政级别从原来的副科级提到正科级，他们是否愿意放弃副庭长这个行政职务，回到一线专心办案。结果，6个人都表示不愿意。

    陈陟云记得，其中有一个副庭长的反应尤其强烈，原来，这个副庭长的孩子马上就要大学毕业找工作了，“如果没有副庭长这个职务，他担心难帮孩子找到一份好工作”。

    作为改革方案的起草者，陈智扬也阐明了自己的苦衷：“我的理想是做一名职业法官，但我的确也难免俗，现在你在外面吃饭，都要看级别排位子，如果一直是科员，会认为你混得很失败。”

    “后来我觉得这事不能再等了，就算是‘自带干粮’也要先迈开这一步。”2012年底，在相关政策与经济保障并未到位的情况下，陈陟云从全院194名拥有法官职称的干警中选出了35名审判长，并赋予他们完整的审判权。然而，理想和现实的差距，仍然“不止一步之遥”。

    陈陟云说，预想中的独立选任委员会与监督委员会并没有运行起来，“我想把这个权力给人大，让人大牵头，但未能如愿”；曾被寄予厚望的审判长财产公示则暂且搁置，“主要是考虑你没有任何待遇能够给人家，大家觉得不能又让马儿跑，又让马儿不吃草”；至于备受瞩目的“去行政化”也不得不打了折扣，35名审判长中，有8名庭长与18名副庭长将重回一线办案，尽管不再行使行政职权，但他们的行政职务都得以保留，“一开始是希望完全去掉，但现在恰恰要借助行政级别来体现他们的地位，这就是现实”。

    “更像是真正的法官”

    改革试运行一年，陈陟云的感觉是，“有困难，但认可的人越来越多”。

    优秀法官重回一线的作用也在逐渐显现，作为资深法官的怀晓红重新出山后，曾被一位律师用“太震撼了”形容她在法庭上的表现。而刘红也已经要回了自己当年借出去的法袍。她说：“审判分离的时候责任非常模糊，总想着还有领导把关。现在荣辱几乎都系在我们身上，感觉自己更像是一个真正的法官。”

    另一个好消息是，今年10月，佛山中院被最高人民法院确定为全国九家试点法院之一，进行为期两年的审判权运行机制试点改革。

    但是，来自于机制与观念上的阻力仍然没有消失。一位法官私下已经听到有的审判长开始担心：“这种待遇，这种强度，不知道能撑几年？”刘红也坦言，至今参加同学聚会，仍然会遭遇调侃：“这把‘老骨头’了又坐回审判台上？你是不是犯了错误啊？降级了？”

    刘红提起，去年广东省高院对400多名法官做过一个调查，题目是如何看待法官这个职业。近三成的人认为，这就是一份职业，换取劳动报酬而已，近五成的人选择踏踏实实工作，不要违法违纪，而真正选择追求法治理想的人只有9%。

    （《中国青年报》12.18 林衍）