中央城镇化工作会议12月12日至13日在北京举行。这也是改革开放以来中央召开的第一次城镇化工作会议。
现实:近年来,拆掉“真文物”建造“假古董”的现象屡有发生。一些地方更是热衷于“拆旧城、建新城”,千篇一律、雷同化地打造所谓现代化“新城”。
对策:中央城镇化工作会议提出,城镇建设,要实事求是确定城市定位;要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念,依托现有山水脉络等独特风光,让城市融入大自然,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁;要融入现代元素,更要保护和弘扬传统优秀文化,延续城市历史文脉。
现实:随着城市扩张,大批农民入城务工,致使村落的空巢化严重。村落生态已经出现了人去村空的景象。处于濒危的古老村落将何去何从引发关注。
对策:中央城镇化工作会议提出,在促进城乡一体化发展中,要注意保留村庄原始风貌,慎砍树、不填湖、少拆房,尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。
现实:根据国家发展研究基金会《中国发展报告2010》的数据,上海开发强度已近50%。另据统计,北京开发强度也超过了50%。反观国外,法国大巴黎地区的开发强度为21%,我国香港的开发强度也仅为24%。
对策:中央城镇化工作会议提出,要紧紧围绕提高城镇化发展质量,稳步提高户籍人口城镇化水平;尽快把每个城市特别是特大城市开发边界划定,把城市放在大自然中,把绿水青山保留给城市居民。
现实:“一任领导一个规划”是一些地方的真实写照。特别是一些落后的乡镇,投资商看中哪块土地,地方政府就将项目安排在哪里。
对策:中央城镇化工作会议提出,全国主体功能区规划对城镇化总体格局作了安排,提出了“两横三纵”的城市化战略布局,要一张蓝图干到底。此外,会议明确:城市规划要保持连续性,不能政府一换届,规划就换届。
(《光明日报》12.16 冯蕾等)





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