央行最新公布的数据显示，2013年10月政府存款余额为41163亿元，比9月份增长6683亿元，增幅达19%。根据2013年财政预算草案，最后两个月，财政可以突击花掉3万多亿元。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文说，现在财政资金积压如此严重与八项规定、“三公”节约有关。“有很多费用不准报销，餐费劳务费不超过一定比重。”有地方财政系统人士认为，按照目前这个进度下去，往年的年底突击花钱还会出现。
据统计，2009年，各级政府在最后一个月花掉了2万亿元左右，接近全年财政支出的1/3；2010年和2011年分别为1.8万亿元和1.2万亿元，2012年又重新回到2万亿元水平。政府部门有钱不投在民生领域，而在年底突击花钱，这始终被社会各界广为诟病，其根源与当前的预算制度有关。
中央财经大学财经研究院院长王雍君表示，政府存款存量继续扩大主要原因是预算管理的缺陷，比如在财政支出方面，不论中央还是省市的计划，最后花钱的是县级部门，但是财政支出的进度不是由花钱的人来决定，是由拨钱的人决定。
另外，我国现行的预算制度也不细化，往往是以年份计算。这不仅造成资金积压，还滋生腐败，更影响到地方工作的开展和项目的顺利实施。
最后，财政资金拨付慢也是一个问题。经过层层批复，从预算到执行至少推迟了三四个月。由于各级政府支出进度一直慢于预算进度，到年底经常会出现突击花钱的现象。
随着国库资金的高涨，掌控4万亿元国库存款的支出进度，现在成了一件棘手的事情。
（《每日经济新闻》12.9 张平）
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