有“高层背景”的两家网站为何被关闭

    近日，“中国高层领导信息网”和“决策内参通讯”网站被关闭,这两家网站负责人均为林峰。从证件到网站都暗示与“高层”密切交往的网站为何被关闭？记者进行了调查。

    “驻地调研员”称“我是给中央首长写内参的”

    “你们部长到哪里去了？这个上班时间，办公室怎么不见人？”10月22日15时许，江西财经大学党委宣传部网络办主任匡琳突然被一句质问打断了手头的工作。当时门口站了3名男子，其中一人名为“林峰”，亮出了3本证件：中国高层领导信息网采编证、决策内参通讯工作证、决策内参通讯调研证。职务分别为新闻中心采编员和调研二部驻地调研员。

    宣传部副部长喻春龙对林峰的表现有些怀疑。于是，他一边联系江西省委宣传部，一边报警。民警来后，林峰不愿坐上警车，他说：“你知道我是干什么的吗？我是给中央首长写内参的”，并让同行的一个年轻人拍下民警的警号。

    据了解，林峰真名姚昌武，经营着南昌海之恋文化传播有限公司。去年5月，林峰因涉嫌信用卡诈骗两万余元，曾被南昌警方刑事拘留。

    10月23日，江西省新闻出版局向蛟桥派出所出具了一份《证明》：“经在国家新闻出版广电总局主办的中国记者网核查，无《决策内参通讯》报刊出版单位。”随后，警方依据《治安管理处罚法》第52条对林峰行政拘留10日，理由是“使用伪造证件”。

    文化传媒公司的“高层背景”

    记者实地走访发现，11月23日，林峰的文化传媒公司门口是一块红色背景的长方形招牌。招牌正中偏上方是一枚国徽，国徽之下标明了“中华人民共和国涉外调查”“国务院决策内参驻地调研”“中国高层领导信息网新闻中心”等字样。招牌还在最上方注明“中央统一编号：JC.X20130301”，落款则是“林峰工作室”。

    林峰此前所持中国高层领导信息网、决策内参通讯等3本证件，正是由上述单位颁发。今年9月，因读者举报，记者曾对网站部分页面进行截图。

    高层领导信息网页面上方是一条红底的长方形横幅。左侧为一枚国徽，右侧是天安门城楼图案，中间印有“高层领导信息网”7个字。横幅下方的导航条包括“区域发展”“城市建设”等20个栏目。其中，“曝光与举报”栏目刊登了由网站“调研员”撰写的舆论监督性文章或一些群众的举报信。

    在导航条下方，还列出了中央政治局常委的照片、国家领导人的新闻。记者发现，大部分新闻转载自新华社、人民日报等主流媒体。

    “决策内参通讯”网站页面较为相似。该网站宣称：“《决策内参通讯》既是委员会的内部资料，又是呈报中央、国务院高层领导的机密材料。”

    记者尚未证实其有无“高层背景”。但一个事实是，两家网站已被关闭，国家工信部ICP备案系统如今已无法查到网站信息。

    交5800元得到3本证件

    这两家自称与“高层”联系密切的网站，其运营模式是怎样的呢？

    河南孟州市大定法律服务所法律工作者冯兵（化名）曾是“中国高层领导信息网律师团成员”，与林峰一样，他也持有3本证件。

    冯兵回忆，今年春天，他接到了高层领导信息网的电话，对方邀请他加入律师团。“网站看上去很权威。当时考虑到对提高知名度有帮助，我决定加入，并给公司寄了几本我写的书。”冯兵在2月中旬收到了网站颁发的“律师团成员”荣誉证书。4月15日，冯兵前往北京，与网站主办单位负责人李曰仁签订了“合作协议书”。协议书显示，乙方主要职责为：“1.在指定的调研范围内调研、采集有关信息稿件，每月不少于5篇；2.为甲方组织有关广告和赞助；3.完成甲方交给的其他工作任务。”同时，乙方须向甲方每年缴纳会员费、管理费、工本费、咨询费和邮寄费共计5800元。

    缴纳5800元之后，冯兵拿到了“中国高层领导信息网工作证”等3本证件。记者看到，这些证件样式与林峰所持证件相同。

    网站方：“其实是个别人员有问题”

    记者了解到，早在2008年3月，《决策内参通讯》曾出现员工以“调研”为名义敲诈勒索的现象。江苏省淮安市中级人民法院给报社发来了当年的刑事判决书。

    判决书载明，被告人王晓凌、贾东镇驾驶一辆桑塔纳轿车，并在该车明显部位放置标明“决策内参”的金属牌，分别以决策内参通讯编辑部调研五部副主任、调研员的身份，采用采访调查相关部门的违法行为加以报道，暗示对方给付一定费用等手段，三次强行索取公私财物共计人民币12000元及烟、酒等财物。王晓凌、贾东镇最终被分别以敲诈勒索罪判处有期徒刑一年零二个月。

    对此，“中国高层领导信息网、决策内参通讯调研中心办公室主任”贺斌解释称，王、贾事发之前已经被开除，都说是这个网站存在问题，其实是个别人员有问题。他向记者展示了一份给某国家领导人递交的“领导参阅件”。参阅件与政府发文格式接近，注明了“中领网”的文号，并印有“内部资料，注意保密”的字样。

    “我们就是想更正式一点，更正式一点可能领导会更重视。”贺斌解释此间原因。

    按照贺斌的说法，公司的领导参阅件多次引起国家领导人重视。但是，当记者提出希望查阅相关部门对参阅件作出的批示，贺斌以“高度机密”为由拒绝。

    (《中国青年报》11.25卢义杰 陈婧 成婧)