《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）就社会保障制度改革做出全面部署。新一轮改革将怎样改变老百姓的生活？
实现基础养老金全国统筹 人力资源社会保障部社会保障研究所所长金维刚指出，2012年全国职工养老保险基金累计结余约2.4万亿元，但各地之间基金积累畸轻畸重现象严重，全国一半以上的结余资金主要集中在东部少数几个省市，而中西部地区都要靠中央财政提供的补助资金来确保养老金按时足额发放。同时，各地养老保险政策不统一，单位和个人缴费、待遇水平参差不齐，也使养老保险关系在跨省之间转移接续受到制约。“全国统筹有利于增强养老保险的公平性，适应流动性，促进养老保险的可持续发展。”
渐进式延迟退休 金维刚介绍说，渐进式延迟退休是指将来制定有关延迟退休的政策将采取小步慢走的方式，逐步缓慢地延长退休年龄。这其中有两个关键点，一是分步延长到位。“假如退休年龄延长一岁需要经过两年时间，那么在政策实施之后的第一年只将退休年龄延长半岁，第二年再延长半岁；以此类推。”二是设“缓冲期”，不会立刻实施。“在将来有关延迟退休的政策制定并公布之后，还将经过几年的准备才会正式实施。”
适时适当降低社会保险费率 目前，我国城镇职工五项社会保险的费率合计约占工资总额的40%，其中用人单位应承担的费率合计约占本单位职工工资总额的30%。多年来，许多企业特别是中小微企业反映负担较重，由此导致企业人工成本上升，也加剧了逃费现象。“在适当时机适度降低用人单位缴纳的养老保险费，有利于企业发展和促进就业。”金维刚说。
划转部分国有资本充实社会保障基金 国务院在2000年决定建立全国社会保障基金，主要目的是为了应对未来人口老龄化高峰期间，养老保障以及其他社会保障方面的巨大压力，资金主要来源于中央财政拨款、彩票公益金、国有股划转、基金投资以及其他方面。到2012年末，全国社会保障基金总额达到11060亿元。“《决定》强调要划转部分国有资本充实社会保障基金，是为了增强未来面对社会保障压力的经济实力。但到去年底，我国城镇职工基本养老保险基金累计结余约2.4万亿元，在今后一段时期内还不会动用社保基金。”金维刚说。
（《人民日报》11.20 白天亮）
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