一场以取消信访排名为标志的信访改革，正在悄然推进。记者从权威部门获悉，国家对各省市不再搞全国范围的信访排名、通报，取而代之的将是中央与地方、上级与下级之间的“点对点”通报制度，并通过信访约谈制度对地方工作进行监督。
信访排名制度始于2005年，因为与地方党政领导升迁直接挂钩，造成地方信访压力很大。以湖南省永州市零陵区为例，据报道，该地对乡镇政府信访考核实行“百分制”，其中“减少越级上访量”一项就占50分。在中央大型会议等“特别防护期”，如发生进京非正常上访，要扣分。如果接到信访部门通知，相关单位没有在24小时内赶到北京的，也要扣分。
异化的“信访排名”给当地党政官员带来压力，他们想方设法减少“非正常上访”。“上访者”被殴打、被非法拘禁等，屡有发生，甚至出现了一批专门替地方截访的“黑保安”。
“信访排名”制度的设计初衷,是要通过排名约束地方政府更好地解决民生问题。但“指标化却容易引起基层政府和个别访民的‘双重越位’。”辽宁一名基层信访局的工作人员解释说，个别访民摸透了地方政府害怕进京上访的心理，频频越级上访，明明已经拿到了合理补偿，却要求不切实际的巨额补偿。这让基层政府处于“两难”境地。
在当前截访频发的时期，取消排名通报,不失为一种明智的选择。但排名取消后，各地信访现状如何，信访部门和党委政府必须心中有数；上访人数多少、增减，一定程度上表明其他手段化解矛盾的有效程度；而多少矛盾通过信访得以解决，则表明这一工作的效果。有关部门、人员，心中要有一笔明白账。
（《检察日报》《新京报》11.11、12 李曙明 邢世伟 ）
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