日前，国务院发展研究中心首次向社会公开了“383”改革方案总报告全文，其中最引人注目的就是建立廉洁年金制度，内容为：公职人员未犯重大错误或未发现腐败行为的，退休后可领取廉洁年金。
廉洁年金制度并不是新事物，香港与新加坡早就实行了该制度，从表现来看，效果不错。
以新加坡的中央公积金制度为例，具体做法是：一名公务员每月可获得月薪40%的公积金。据统计，高级公务员(司局级)到55岁退休时，公积金总额大约相当于人民币400~500万元。但是，有贪污、受贿等违法行为者，一律全部撤消其公积金。
在看似优厚的措施背后，是严格的配套法律制度在起作用。在新加坡和香港，贪污罪没有数额限制，贪污1元也要治罪，收缴养老金。而在我国目前的司法实践中，贪污罪入刑数额标准为5000元，但贪污数额在万元以下的很少被立案追诉。建立廉洁年金，必须形成一旦贪腐必被捉的良好环境。
廉洁年金制度要发挥作用，财产公开制度应先行。如果连财产都不公开，连子女就业情况公众都不知道，拿什么证明自己“廉洁”？
同时，要加快公务员薪酬制度改革。考虑到我国目前养老金实行的双轨制，有人认为等于确认了公务员在养老金上的特权安排，所以也就没有必要再设立新的廉洁年金。如果解决了养老金并轨，公众也不会吝啬给公务员队伍更高的待遇。
需要看到，廉洁年金制度对保持公职人员的廉洁虽有积极意义，但也只是辅助作用，没有哪个国家在倡廉问题上是单腿走路的。要从根本上遏制公职人员的腐败，还是要从机制体制建立和完善入手，加大反腐败力度，这才是长久之策。
（《北京日报》11.6 曹作和）
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