对弱势老人的补贴是民政部门近年来的工作方向。为此，民政部要求各地逐步建立养老服务补贴制度，支持经济困难的老年人购买社会养老服务。
目前，全国已有22个省份建立了养老服务补贴制度，老人可用养老券支付养老服务。然而，究竟哪些老人可以获得此种补贴，各地的标准略有不同。但基本上还是以民政部门掌握信息数据的传统分类为主，如城市“三无”、低保老人、优抚对象、劳模、残疾人等。
除了此类直接“补人头”的补贴，各地民政部门另一类补贴模式则是“补机构”。但这些享有政府补贴的养老院，究竟哪些老人可以低价入住，却缺乏精细化的评估定位。
“现在有3600万失能老人，我们知道有这么一个总量，但是具体到个人，人在哪里？”在北京师范大学中国公益研究院养老研究中心主任王帅看来，首先要做的是找到有需求的老人，对他们的需求进行评估，方能进行大规模的补贴。王帅介绍，日本就有非常详细的评估体系，同样是70岁的老人，健康程度、经济条件不一样，收到的护理补贴就不一样。
为了提高评估的效率，美国政府给低收入老人划线，收入低于多少，可享受养老券；而养老券必须是在老人接受了机构服务后才能兑现。
据了解，北京市每月给80岁以上的户籍老人发放的每人100元养老助残券，本意是让老人们购买居家养老服务，一年大概5亿元，但是90%多都是在餐饮上，“老人拿着券买糕点、包子，并没有购买服务。”
不少业内人士指出，当前地方政府补贴的对象，尽管收入较低，但当中相当大一部分老人身体健康，并不需要真正意义上的照料服务。
“硬件建设通常是最容易达到的，达到之后你怎么通过服务把它们激活？”王帅说，制定精准、高效的补贴政策，将是中国养老服务体系更为关键的下一步。
（《中国青年报》10.21 王亦君）
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