中央投50亿元“以奖代补” 治理大气污染

    财政部10月14日发布消息，中央财政已于日前安排50亿元资金，全部用于京津冀及周边地区（具体包括京津冀晋鲁和内蒙古六个省市区）大气污染治理工作。

    财政部表示，该项资金将以“以奖代补”的方式分配。本年度结束后，中央财政将对上述地区大气污染防治工作成效进行考核，根据实际考核结果再进行奖励资金清算。

    50亿元资金全部通过“以奖代补”的方式分配，中国环境科学院副院长柴发合认为这是一个很大的转变。“先给你钱，让你去做事；先让你做事，做得有效果了，再给钱。你觉得这两种方式哪种效果更好？”在柴发合看来，以奖代补无疑更有助于刺激地方政府做实事。他认为，这种模式未来可以在更多的环保领域进行推广。

    六个省区市共享50亿资金。柴发合认为，跟国十条给各地提出的重大任务相比，这笔钱并不是很多，跟地方庞大的资金投入相比，这笔钱就显得更少了。“可能河北分配到的资金会占到40%左右,也就是20亿元左右。”环保部的一位官员透露,从比例来看,河北的占比最高,这与河北的基础弱、任务重有关系。同时,天津可能将分配到6亿多元的资金,不过相比天津治理大气的实际投资需求而言,这只是杯水车薪。初步估算,天津要实现2017年PM2.5年均浓度比2012年下降25%的目标,投资需求至少要1000亿元。

    柴发合表示，中央财政资金更像是一个“药引子”，带动地方、企业、社会资本等多方资金进入，共同完成大气污染治理工作。北京市环保局副局长方力就曾公开表示,北京将动员全社会之力,在未来5年治理大气污染的过程中,全社会预计将投入资金近万亿元,其中政府部门将投入2000亿到3000亿元。

    （《北京日报》《21世纪经济报道》《北京青年报》10.15 邹春霞等）