“关门风波”凸显美国政治制度缺陷

    10月1日，美国联邦政府部分关闭。在这一次“关门风波”中，美国两党相争、两院分治的政治制度被极端化，原本的权力制衡已发展到恶意打压、恶性竞争的地步，甚至日益演变成顽固的、不妥协的意识形态之争。

    美国《纽约时报》专栏作家弗里德曼一针见血地指出，这一场因少数激进派议员逼迫产生的“关门风波”，反证出以多数原则为基础的“美国式”民主制度正面临威胁。美国政治制度中有以下3方面发生结构性变化：首先是国会中少数议员不仅能掌控他们自己的政党，甚至能够掌控整个政府；其次，参与这一过程的议员们理直气壮地认为自己被赋予权力而更肆无忌惮；再次，当极端派人士希望远离传统的制度基础即多数原则时，民主制度就已陷于危难中。

    有分析人士认为，权力制衡是美国政体中以三权分立为基础的制度设计，本是为了防止政府滥用权力，但如今事实表明，一些激进派议员为维护党派立场就滥用权力，丝毫不考虑民生需要。而在为了各自政治利益互不相让的政治生态中，美国政府的行政效能极其低下。

    美国斯坦福大学民主、发展与法治研究中心资深研究员弗朗西斯·福山认为，与其他大多数民主制度相比，美国的宪法制度将立法机构分成势均力敌的参众两院，为政府决策设置了非同寻常的障碍。随着两党政治方向和意识形态上渐行渐远，美国的制衡制度也逐渐演变成一种“否决政体”，即代表少数人立场的各种政治派别可以阻止多数派的行动，并阻止政府采取任何行动。因此，“我们的政治制度令人更容易阻止行动，而不是作出具有前瞻性的决定”。眼下奥巴马政府与共和党议员之间出现的政治僵局，正是恶性权力制衡导致的恶果。

    （《人民日报》10.12 廖政军）