社会抚养费用到哪儿去了

    去年5月至7月，审计署在甘肃、河北、湖北、湖南、陕西、江西、四川、云南、重庆9个省市各选5个县，对2009年至2012年5月社会抚养费征收管理办法实施情况进行了专项审计调查。9月18日，审计署公布了社会抚养费审计调查结果。

    北京青年报记者根据审计调查结果统计，从2009年至2012年5月，45个县共收取社会抚养费28.11亿元，其中超过3.2亿元未按规定及时缴入国库管理，部分资金被截留、挪用。

    此前有律师质疑，俗称“超生罚款”的社会抚养费在很多地方是一笔糊涂账，既不公布收支，也不公布用途。

    审计调查结果显示，各地普遍存在挪用、坐支、截留社会抚养费的现象。

    比如，云南省金钟镇计生部门2名工作人员将所收330.2万元抚养费存入个人账户并因私挪用1.55万元1个月；云南省金河镇计生部门坐支社会抚养费收入10.87万元，用于接待费、提成奖等支出。

    审计结果还显示，几乎所有被调查的省份都存在社会抚养费未及时或者未缴入国库的现象。

    此外，地方财政违规向基层乡镇返还社会抚养费十分普遍，有的返还比例高达100%。在有些地方，计生部门转拨的资金变成了“小金库”。审计调查发现，云南省会泽县金钟等5个派出所没有将计生部门转拨的122.9万元计生经费纳入法定账簿核算，截至2012年5月底，已支出122.84万元，用于车辆修理、接待等支出。

    一些地方政府和计生部门违规向乡镇下达社会抚养费征收任务。江西省一位基层村干部告诉记者，乡计划生育办公室每年按照每村实际户数，制定社会抚养费征收任务。“比如说，我们村今年要收满10万元超生费。如果我们村干部收了12万，那多下的两万块钱留给我们村大队，不上交乡里，相当于对我们工作的奖励。”

    （《中国青年报》《北京青年报》9.16、19 卢义杰 刘一等）