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互联网技术的进步，日益改变着舆情传播的路径与方式。网络舆情让各级政府和国企越来越不敢怠慢，一个专门帮助政府获知网络舆情的产业也随即诞生并被催熟。
微博反腐、网络实名举报，过去两年汹涌澎湃的网络舆情，重塑了中国民众表达诉求的渠道，一个专门帮助政府获知网络舆情的产业随即诞生并被催熟。
“把握舆情”“实时监控、不留死角”，这些舆情产品往往通过几套特定的监测系统设定关键词，从而对浩如烟海的互联网信息进行监测、管理、统计和分析。通过对躲在电脑背后的网民进行监测和调查，这门舆情生意不仅做进了宣传部门和国企，也深入到中国内地的区县各级行政机关。
网络舆情的挑战
采购了监测设备后，甘肃酒泉负责网络监测的工作人员张欣终于从人工搜索的状态中解放出来，工作也变得非常简单——打开软件界面，设定“公安、城管、拆迁”等关键词，通过特定的“舆情监测设备”，即开始了对涉及本地相关敏感领域信息的24小时监测。他只要将监测到的网络舆情进行勾选和摘编，加上软件提供的分析图表形成不同的报告，提交给领导查看即可。
舆情监测业兴起于2007年。随着社交媒体的兴起，网民由被动接收互联网信息逐渐转向主动创造互联网信息，网民议政更加心直口快。山西黑砖窑、华南虎照等事件正是通过网络民意不断升温，最终演变为重大的公共事件，“网络舆情从那时起越来越受到各方重视。”人民网舆情监测室单学刚说。
随着微博、微信等移动互联方式的兴起，不断改变传统的信息传播机制。一条信息从出现到形成舆论热点的周期，从原来的24小时缩短到现在的4小时、1小时，甚至更短。“这对政府机构以及企业都是一个极大的挑战，传统的信息采集方式很难做到在黄金4小时内做出反应，必须借助新的技术手段。”中国人民大学舆论研究所所长喻国明称。
据中国互联网信息中心截至2013年7月的数据，中国网民规模达到5.91亿，手机网民规模达4.64亿，使用微博的用户达3.3亿，微信用户亦突破了3亿。舆情的主导权，从过去由传统媒体或门户网站控制，已经转变为千万个公民意见的聚合。
于是，做网络舆情监测生意的公司出现了。一套舆情监控软件的价格从几万到几十万元不等，但针对一些财政有困难的区县或者欠发达地区，也可以不购买软件，每年缴纳几千块钱使用费就行。
“帮领导干部读网”
人民网舆情监测室是国内较早介入网络舆情监测的媒体机构之一，其核心客户也是各级政府部门，包括最高人民法院、浙江省政府、武汉市纪委、扬州市委在内的一百多个机构和大中型国企。
2009年，人民在线公司成立，将人民网舆情监测室纳入其中。如今，仅舆情师就有上百人，并出版了有正式刊号《网络舆情》的内参，每期发行一万多份，口号是“帮领导干部读网”。这份杂志被网友调侃为史上最贵杂志，每年订阅价格是3800元。
人民在线舆情服务的费用一般以年费或项目形式计算，弹性较大，一年年费或一个项目的费用可达几十万甚至成百上千万元，单学刚称，预计2013年舆情监测收入能突破1亿元，“区县一级政府的小单子我们都不怎么做的”。
成立稍晚的新华网舆情监测分析中心则认为区县一级政府是一个广阔的市场，他们为此搭建了全国唯一的区县舆情监测平台。一直以来非常重视小微舆情的主任段赛民称，网络舆情监测并不等于专盯负面消息。关注社情民意，聚合网络舆情中涉及某个专题的建设性意见和良好建议，正在成为舆情监测服务的重要内容。在他们看来，自身做舆情监测的优势还在于“能通过自身权威媒体（新华网、人民网）引导舆论，第一时间发布地方政府的处置消息，将事情公开透明，及时击碎谣言”。
监测不等于“删帖”
2011年以来，网络舆情监测行业中的佼佼者开始登陆资本市场。例如，北京拓尔思信息技术股份有限公司，提出的口号是“像预报天气一样预报网络舆情”，其互联网舆情管理系统“广泛应用在政府、公检法、电力、石化、军工、通信、媒体、医药等各个行业”。
尽管网络舆情监测服务在内地兴起的时间不算长，但创造的利润却相当可观。华泰证券最新一份研究报告指出，网络舆情管控需求巨大，像人民网这样的国有媒体，凭借其在政府机关以及国有企事业单位的合作基础以及影响力，将承接体制内网络舆情监控需求的大部分比例。
新华网舆情监测中心主任段赛民称，2013年的营业收入增长将超过160%，达5000万元以上，他总结，在舆情事件中有过深刻教训的地方政府和企业，购买舆情监测服务就更积极主动。
不过，不少公关企业也加入到网络舆情监测服务的行列中来。有一些舆情监测公司就在自己的网页上明确写着可以替客户“删除负面信息”，这是网络舆情监测服务业的灰色领域。
对此，几乎所有舆情监测从业者均称：监测不等于监控，“我们是体制内的舆情机构，是网络用户和政府监管方之外的第三方客观观察者，不去干预网络舆论的原生态，而是力争还原水淋淋的民意，做对话者和搭桥者。”祝华新强调。
（《南方周末》8.29 张育群 杜修琪）
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