清华大学国情研究院院长胡鞍钢近日在新书《中国集体领导体制》中系统地评析了我国由多人组成的中央政治局常委会及其领导机制，即由领导集体掌握国家权力，对党和国家的事务进行集体领导。
胡鞍钢认为，在领导人治党治国治军能力逐步形成的过程中，中国共产党最为关注的是其锻炼与成长的经历。中国共产党中央集体领导人或集体接班人的产生，既不是西方国家产生国家元首时像“空降兵”一样通过竞选一举上台，也不是像“文化大革命”中政治新星王洪文那样搞“火箭式”上台，而是“台阶式”，至少要跨越两个重要的政治台阶：
第一个台阶是担任党的省级书记。若以人口数达到6000万作为大国标准，那么中国至少有8个省的人口达到或超过6000万。除军事和外交外，治理一个省如同治理一个世界大国，他们不仅通过省级工作直接获得了地方治理经验和历练，还通过参加历次党代会和中央全会间接获得了国家治理信息和知识。担任省级书记可以积累地方执政经验，是他们成为中央领导人所需信息、知识、经验和能力的“加速积累期”。比如，第十七届中央政治局常委9人，有8人担任过省委书记、直辖市市委书记。
第二个台阶是担任党的领导集体成员的主要助手，也是“集体交接班”的过渡期。这个台阶的主要锻炼岗位是中央政治局委员和候补委员、中央书记处书记和候补书记，作为政治局常委的主要助手，了解和分享中央领导集体是如何作出重大决策的。这如同他们的“实习期”和“预备期”，全面接受治党治国理政之道之术的“强化训练”，为他们将来集体接班做各种政治准备。同时，中央政治局常委对他们还起到传帮带的指导作用，使他们尽快完成从地方负责人到中央领导人角色的转变；这一阶段还起着集体考察的作用，特别是政治考察，“包括政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性”。
胡鞍钢认为，以上的“政治台阶”是未来绝大多数中国领导集体成员的必经的阶段、必需的历练，更是最好的检验。这种设计既有效地避免了毛泽东时代个人选择、个人交班、个人接班所带来的弊端，也会防止党中央出现戈尔巴乔夫式的人物。
（《环球人物》2013年第23期 王肖潇）
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