西班牙难争直布罗陀主权

    8月12日，英国派出包括“光辉”号航母在内的10艘军舰，启程前往地中海演习。根据安排，“威斯敏斯特”号护卫舰和两艘辅助舰从19日开始，在位于直布罗陀的英国皇家海军基地停靠3天。届时军舰将进行包括“威慑敌人”等在内的演习。尽管英国国防部强调这是例行活动，但是媒体普遍猜测英国海军此举意在威慑西班牙。

    两国关系的突然紧张，让困扰两国300年的直布罗陀主权问题再一次浮出水面。

    1501年，西班牙将直布罗陀并入西班牙版图。后英国、荷兰与奥地利结盟，于1704年攻克直布罗陀，并建立军事要塞。1713年交战双方英国和西班牙签订了《乌特勒支和约》，条约规定直布罗陀割让给英国。但西班牙从未放弃收复直布罗陀的努力，甚至曾退而求其次，谋求与英共享直布罗陀主权，但未获后者积极响应。英西两国政治解决直布罗陀争端陷入僵局。

    西班牙之所以一直在直布罗陀问题上栽跟斗，一个很重要的原因就是它从未对直布罗陀居民表达出足够的尊重。1966年西班牙外长卡斯特略宣布其收回直布罗陀计划，并表明这是英西两国政府的事，无须征得直布罗陀人的同意。

    直布罗陀人在1967年为此举行全民公决，结果支持回归西班牙的只有44人，12138人支持留在米字旗下。这场公投还有另一个结果，就是直布罗陀人成功迫使伦敦表态，未来将永不在直布罗陀人缺席的情况下，与西班牙谈判直布罗陀的前途问题。两年后，直布罗陀议会通过新宪法，宣称直布罗陀“是英国的一部分”。

    目前，对于直布罗陀主权争议，英国人认为解决问题的地方是欧盟，为此，隶属英国的直布罗陀政府8月15日向欧盟发出文案，投诉西班牙政府在直布罗陀边界设置障碍，影响边界正常通行。而西班牙政府也针锋相对，除了向联合国安理会提交新的领土主权诉求外，日前还表示，准备将直布罗陀问题提交联合国大会或者国际法院仲裁。

    从目前的形势看，无论诉求联合国还是欧盟，其实对西班牙并非有利。联合国方面，英国在安理会有美国撑腰，法国也是安理会的常任理事国，常任理事国的否决权会使得西班牙不可能占上风。

    （《法治周末》8.22 姚艳霞）