三问违法建筑

    位于北京市人济山庄B栋顶层的“最牛”违法建筑，在历经网络曝光、媒体追踪后，执法部门终于下达了限期拆除的通知，当事人也终于低头认错表示尽快拆除。

    面对此结果，人们不禁要问：就是这么一起在光天化日下实施的违法建筑，6年间却在举报声中一直野蛮生长，从最初的几十平方米直至变成近千平方米的“空中花园”，是执法难还是另藏玄机？违法建筑的泛滥，背后究竟有哪些催生的因素，导致“更牛”违建层出超越“最牛”？

    追问一:违建难拆，背后到底有何玄机？

    记者调查发现，不少地区违建案件的背后，几乎都有权力寻租的影子。

    去年底，广州市下属某城管执法队队长王宝林犯受贿罪、巨额财产来源不明罪被法院判处有期徒刑14年。虽然只是一个“芝麻官”，但王宝林在查控和清拆太和镇违法用地与建设的两年内，便收受贿赂417万元、黄金制品500克，并有689万多元财产无法解释来源，其中包庇违建收受贿赂就是其重要的敛财手段。

    在江苏、湖北、安徽、云南等地都发生过不少执法干部给“违建”充当保护伞的案例。

    追问二:违建泛滥，为何违建“越拆越多”？

    从根源上看，拆违本身也存在很多执法难点。法学专家认为，由于很多地方的城管，自成立时即缺乏组织法的依据，也没有明确的法律法规授权，因此，在强拆执法上有许多模糊地带。

    拆除违建的程序大致如下：城管接到违建举报后到现场核实，查验是否具有报建手续，认定违建后下达违法通知，听证通知，若当事人没有自行拆除，再下达强拆通知。但现实中，面对数量惊人的违法建筑，到底该拆哪一处？执法部门有一定的选择空间。近年来，城镇化不断提高带来的土地增值产生了巨大的违法建筑的利益驱动，也成为违建疯狂蔓延不可忽略的重要因素。

    追问三:遏止违建，还要迈过几道坎？

    要彻底遏止违法建筑的泛滥，城市管理部门至少要迈过领导重视、强化问责、法律跟进三道坎。

    首先，各级领导要对拆违高度重视，加强统一领导。由于违建利益群体的阻力，很多时候，拆违执法在依法行政的基础上要依靠强硬的行政命令。

    其次，必须强化违建的问责。

    再次，相关法律的支持和保障要跟进。法律专家指出，我们身边之所以成为违法建筑的“天堂”，是目前违建的违法成本太低，因此有必要在相关法律中增加相应的条款，除了勒令拆除还要处以巨额的罚款，同时在个人征信中进行“黑名单”公告，让违法者在贷款、求职等方面受到一定限制。

    （《文汇报》8.15 白婧利 吴涛 毛一竹）