“近日,根据国务院要求,审计署将组织全国审计机关对政府性债务进行审计。”国家审计署网站7月28日挂出的一条短消息,瞬间传遍市场。
中央财经大学财经研究院院长王雍君接受采访时指出,“此次政府性债务审计是全国范围的一次摸底,我估计会比2010年的地方政府债务审计更彻底、更全面,主要是看2010年以来地方政府又新增了多少债务。”有媒体报道称,不同于2010年的三级地方政府审计,此次审计署将新增对乡村一级债务的审计。一位接近财政部的人士曾对记者表示,“在一些乡和县,地方政府财政和债务问题非常严重,特别值得重视。”
实际上,已有人担忧中国某些地方政府因为过度举债而面临破产危机。对此,中国审计学会理事、清华大学会计研究所教授郝振平表示,国情不同,我国应该不会出现“底特律破产”的现象。鉴于目前我国财政整体财力还是处于增长区间,而且财政收入总额巨大。地方政府出现运转困难的问题,中央政府肯定会通过财政转移支付等兜底方式救援相关地方政府的。
不过,郝振平也强调,地方债无序增多,产生最重要的问题是会加大企业和个人的税收负担。为救助地方政府,中央财政转移支付和其他方式援助地方的资金,无疑主要来源也是税收。一旦中央财政这类支出增多,关于民生和社会经济正常建设的投入就会相对减少。
郝振平分析,在我国,居民的养老金发放等民生问题,都有财政兜底,不会直接受到地方债问题影响。我国也不会轻易为增加财源而新设税种开口子。目前,国务院也多次提出并实际减免了一些企业的税收,减税应该是个政策趋势,这方面个人和企业也不用过于担心。
(《经济参考报》、人民网 7.29 张莫等)