原能源局局长：
与朱镕基吃饭时提议放长假

    改革开放30多年来，中国每一个重大政策的出台，都对我们所处的时代和未来产生重大影响。通过一些重大决策参与者的讲述，可以让人们深刻感受到这个大变革时代的每一次呼吸。近日，国家能源局原局长张国宝就为我们讲述了长假的由来。

    吃年夜饭时提出长假建议

    1998年夏天，我国长江流域发生了特大洪灾。1999年初，春节期间，时任国务院总理朱镕基到湖北灾区看望慰问灾民。同行的有朱镕基夫人劳安、时任国务院副秘书长马凯、总理秘书李伟和当时在国家计委工作的我。

    活动结束后，朱总理及家人召集我们随行人员吃了一顿家庭式的年夜饭。我看席间交谈氛围比较宽松，所以大胆地将我思考的增加节假日的问题向总理提了出来。我对总理说，是否可以增加节假日，让人民群众有更多的休息机会，也是提高福利的一种方式。还可起到增加消费、旅游、服务业等三产比重。

    春节假期结束后，朱镕基总理回到北京后就开始研究这一问题。时任国务院副秘书长尤权打电话给我，要我能以国家计委名义正式向国务院提出建议，还希望我了解一下其他国家节假日的情况，作一个比较。

    从我了解到的情况看，欧美发达国家自不待言，有名目繁多的假日，即使比较发展中国家，当时中国春节三天、五一国际劳动节一天、国庆两天、元旦一天，全年共7天法定节假日也不是多的，和朝鲜、越南大致一样。

    关于增加节假日的想法，我向时任国家计委主任曾培炎汇报后，很快得到他的赞同。我和政研室共同起草了向国务院的汇报稿，将增加节假日具体化到五一放假从一天增加到三天；将国庆从两天增加到三天，其余不变，全年实际只增加了三天。但可以将前后两个周末合并使用，全年可形成春节、五一、国庆三个7天的长假日。

    经贸委对放长假提出异议

    汇报稿上报国务院后，由尤权同志召集相关的13个部委开会征求意见。会上，除经贸委外，其余12个部委都赞成。

    国家经贸委的同志提出了一些异议。一是工厂有许多是必须连续生产的，如钢铁厂、化工厂，长假期这些企业必须安排连续生产不能停，根据劳动法节假日加班必须给双倍工资，会增加劳动成本。二是要防止官员利用节假日到下面去玩，引起不正之风等等。结果经贸委的意见遭到与会者的反驳，认为这些问题不是不能实行长假期的理由。最后尤权同志总结，对经贸委提出的多支付加班费作一个测算，看看会增加多少成本。数据显示，以钢铁行业为例，只增加不到2000万元加班费。

    经过认真的分析研究，增加节假日的方案已基本成熟，但时间也到了8月底，离国庆只有一个多月时间，朱镕基总理希望能在五十周年大庆时就能实施。

    正式文件是在9月23日发的，距国庆只有一个星期，准备工作也十分匆忙，好在各部门都拥护增加假期。五十周年大庆，全国人民享受了第一个7天的长假。

    作为始作俑者，我也有一丝担心，长假期间一旦发生重大事故，长假期的做法一定会受到指责。十分幸运，第一个长假没有发生交通等重大事故，国办还监测到交通运输增长情况和消费零售服务业的增长，各方面情况都表明假日刺激了消费，这一做法获得了好评。

    （《中国经济周刊》2013年第27期）