随着5月24日国务院批转国家发改委的一纸意见，国务院总理李克强主导的改革整体布局正式启幕。
据这份《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》，今年的年度改革中，国务院将在七个领域着力推进，其中“行政体制改革”被排为首阵，打破过去四年一直以经济领域改革居首的模式。与以往类似文件不同的是，“总体要求”中未出现“稳增长、控物价”之类字眼。有媒体解读，这反映出“新一任决策者将对经济降速有相对更高的容忍度”。
根据《意见》，今年中国政府所要推进的行政体制改革，除了完成新组建部门“三定”规定，制定和相关部门“三定”规定修订工作以外，将继续简政放权，下决心减少审批事项。
另一方面，城镇化作为本届政府改革主打内容，其方向得到进一步明确。《意见》以四条内容来部署城镇化改革思路，仅从篇幅内容看，在所有七项改革事项中应属着墨偏多。其中“研究制定城镇化发展规划”，在此项改革中位列第一项。紧随其后的是户籍制度改革、社会保障制度改革，农业转移人口市民化等内容。
在中国(海南)改革发展研究院院长迟福林看来，2013年中国的城镇化改革部署，路径已经非常明确，其中户籍制度改革无疑是重中之重。
在去年的改革方案中，提及户籍制度改革的内容仅有40多字;对于主管部门，文中只是提到由公安部牵头。而今年的《意见》这方面的内容更具体详细，增加了公共服务覆盖等相关内容，并明确参与改革部门除了公安部外，还有国家发改委、财政部、卫生计生委等八个部门。
迟福林认为，今年起，中国的户改将提速。关于今年的目标，他概括为三方面：中小城镇的实质性进展;有条件的大中城市扩大试点范围;与户改同步，配以基本公共服务的覆盖范围扩大。各相关部委各司其职，提出具体政策、方案等。
（《中国新闻周刊》2013年第19期 赵杰）
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