“国家秘密”不是暗箱操作的挡箭牌

    2011年12月24日，河南农民工樊晓才介入一起斗殴后离奇失踪，3个月后尸体出现在附近水塘。事发地漯河郾城区公安局以溺水结案，死者家人提出尸体外伤等多处疑点，要求公开死因鉴定、勘验等报告材料，但当地公安以属于“国家秘密”为由拒绝（5月14日《人民日报》）。

    类似的个案多有发生，在知情权遇到“国家秘密”时，通常事主的抵抗并不有效。但河南这则案例不同以往，死者家属将当地公安局告上法庭。日前，河南漯河郾城区法院对案件作出判决，不认可警方保密理由，要求其以书面形式向原告公布相关信息。

    应当说，这个案例为中国的政府信息公开提供了一个可兹效仿的范本。近年来，许多部门也多有类似情况。比如环保部门对于一些环评意见、资源调查数据等也会以“国家机密”为由拒绝公开。

    信息公开是保障公众知情权和监督权的重要途径。依《政府信息公开条例》，是“以公开为原则，不公开为例外”。即便是“例外”，也应该有明确的法律依据。不能将“国家秘密”异化为不公开的挡箭牌。

    因此，国家秘密虽是“秘密”，但是作出认定国家秘密的决定、依据和程序不能是秘密，而必须对相关人员进行公开。有关部门在作出涉密决定时，应该出具相应的形式要件。相关文书中虽不用说出涉密事项的具体内容，但至少应该说明作出决定的法律依据，以及涉密内容具体涉及《国家保密法》的哪一类事项，属于何种密级。这样，一方面尽可能保护了相关人员的知情权，另一方面也有助于提高涉密决定的公信力。

    (《广州日报》5.15 王琳)