新西兰应急采购“三步走”

    新西兰位于环太平洋火山地震带上，属于地震多发国家。在无法预知的灾难事件发生的前提下，如何快速完成采购任务成为对新西兰政府的考验。 

    新西兰政府按紧迫性程度将紧急事件类型划分为两种，一种是可立即判定的紧急情况，在无法预知事件或灾难程度超过预期并造成巨大损失事件发生时，需在突发事件初期迅速响应，如灾难性地震等；另一种则是可暂缓判定的紧急情况，如每年在太平洋飓风季节，机构都会提前购买并储备救济物资。此外，新西兰政府还将应急相应过程划分为三个阶段，采购程序可随之进行相应调整。 

    阶段一：救援初期立即回应

    机构可从供应商直接购买必要物资或服务，无需签订书面合同，局势稳定后再向供应商索要发票；采购人员则需记录所购买物品清单，并尽可能在授权范围内行事，若无法立即取得授权，则需在采购时谨慎考量产品属性及适用程度，如果采购支出过大，则至少需要来自授权财政机构工作人员的口头批准，并在事后补充书面说明。 

    阶段二：赈灾中的应急采购

    采购前需获得财务审批，相关机构的批准范围可覆盖到整个阶段。在无法签订合同时，需快速判定在何种报价之上供应商能及时提供服务，口头及邮件报价即可，在验收环节，需检查供应商反应及价格。直接购买仅适用于应急采购，中长期解决方案制定后，采购仍需采取公开招标方式。此外，在可能的情况下，采购人员尽量多地考虑其他合同解决方案，如采用短期租赁而非购买，方便日后在准备充裕的情况下通过竞争性程序购买物资，采购人员还需确保与供应商间有书面协议。 

    阶段三：灾后重建中加速采购

    灾后形势一旦趋于稳定，救灾工作主要针对重建及修缮工作时，物资及服务采购则需回归到日常公开招标程序。然而，对于水、污水处理设施、房屋重建及土地整治等关键基础设施的采购，机构可加快采购进程。

    （《中国财经报》5.8 朱颖）