部委副职八成超编

    近日，律师韩甫政致函国务院，建议新一届国务院规范部委的副职领导人数。在“大部制”改革的背景下，如何解决国家部委副职领导违法超编问题，成为各方关注的焦点。

    韩甫政认为，《国务院组织法》规定：“各部设部长一人，副部长二至四人。国务院直属机构和办事机构负责人二至五人”。

    然而，经过调查，韩甫政发现，“国务院下属的27个部委中，除无法查看的国防部、国家安全部和监察部之外，80%的部委副职领导人数，都超出4人。”比如，国家发改委有10位副主任，人力资源和社会保障部有9位副部长，公安部和卫生部都有7位副部长。国务院部委之外的其他机构、直属事业单位和部委管理的国家局等，其正职和副职或享受正、副职待遇的人数，绝大部分也都超出5人。

    从行政管理学角度讲，副职多了，一方面影响首长对副职的约束力，这种行政体制会造成政府工作效率低下；另一方面，某种程度上，副职会架空正职。

    北京大学法学院教授姜明安认为，大部制改革过程中，如果副职较多，会失去机构改革的意义。“副职调整平常很难动，现在是国家部委副职调整最好的契机，希望国务院抓住这个契机，使国务院机构、编制和领导职数走上依法行政的轨道”。

    （《中国经营报》3.11 许浩）