15000字的报告,改善和保障民生方面工作就用了2000多字,篇幅最重,笔墨最多。“民生红利”就蕴藏在这一串串翔实的数据中,蕴藏在这些数据的变化轨迹里。
7.5%:发展不唯速度,增长更注重质量效益
报告原文:【国内生产总值增长7.5%左右,发展的协调性进一步增强】
解读人:国家发改委宏观经济研究院常务副院长 王一鸣
王一鸣表示,经济增长速度不是越高越好,必须符合经济规律,充分考虑潜在增长能力。2011年一季度以来,我国经济连续7个季度放缓,经济出现结构性减速,到2012年四季度企稳回升。但是,这并不表明中国又进入新一轮高速增长期。
王一鸣认为,当前中国经济潜在增长率有所回落,7%—8%的增长区间已成为新的常态,确定7.5%左右的目标是实事求是的。“7.5%”传递出一种导向,经济增长必须是实实在在和没有水分的增长,是有效益、有质量、可持续的增长。
3.5%:物价目标考虑了百姓承受力,也考虑了通胀压力
报告原文:【居民消费价格涨幅3.5%左右】
解读人:国务院发展研究中心研究员 张立群
“今年CPI目标定为3.5%,是合理的。”张立群说,这一预期目标略高于2012年实际数2.6%,是综合考量有利、不利因素的结果。
今年1月,CPI环比上涨1%,创下1年来的最高值。有人担心,物价将进入回升周期,今年会出现大幅反弹。
“不能说物价将进入上升周期。”张立群说,今年CPI上涨的影响因素中,蔬菜和肉类价格上涨的影响占了六成。但总的来说,今年物价总水平不具有大幅反弹的基础。
张立群分析说,今年调控重点应放在稳定房价和农产品价格。只要调控得当,今年有信心保持物价总水平基本稳定。
630万套:保障房力度不减反增
报告原文:【今年城镇保障性住房基本建成470万套、新开工630万套】
解读人:中国房地产协会副会长 朱中一
从2011年的1000万套,到去年的700万套,再到今年的630万套,保障房新开工的数量不断减少,是不是意味着政府对保障房建设的力度有所减小?
朱中一说,在数字减少的背后,实际上是保障房建设更加科学、务实,覆盖范围不断扩大,保障力度不减反增。
朱中一表示,尽管新开工数量在逐年减少,但由于工程建设有两三年时间的周期,实际上在建数量这几年不断增加。今年在建项目将超过1700万套,为历年之最。
10%:养老金实现“九连增”
报告原文:【今年企业退休人员基本养老金将继续提高10%】
解读人:中国社会科学院社会政策研究中心秘书长 唐钧
今年企业退休人员基本养老金继续提高10%,这是自2005年首次调整后的连续第九年增长。
唐钧表示,养老金不断提高,一方面是因为物价上涨使企业退休人员的生活成本不断提升;另一方面,企业退休人员退休金长期落后于机关事业单位退休人员,连续上调养老金有助于缓解养老“双轨制”造成的利益冲突。
养老金连调,未来是否会出现支付难?目前我国五项社会保险基金的结余达2.7万亿元,其中养老保险基金结余已超过1.9万亿元。唐钧认为,统筹考虑社会保险基金的收支状况,养老金支付不会有太大问题。
900万:促进就业有新招
报告原文:【城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内】
解读人:人社部国际劳动保障研究所所长 莫荣
“经济增速放缓,但就业目标并没有调低,这体现了党和政府保障和改善民生的态度和决心。”莫荣说,“但与过去5年相比,今年就业形势有一定变化,就业目标实现起来有一定的难度。”
莫荣分析,投资下降对就业的影响可能在今年就会显现。而今年政府工作报告提出的国内生产总值增速目标为7.5%,延续了去年的态势,这对通过扩大生产规模来增加就业,将产生一定的负面影响。另外外贸压力很大,这对实现就业增长也是不利的。
“政府工作报告中也提出了一些促进就业的新方法,对实现就业目标我们仍然是有信心的。”莫荣说。
280元:新农合保大病也顾小病
报告原文:【今年新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年240元提高到280元】
解读人:卫生部新农合研究中心常务副主任 汪早立
汪早立说,去年人均240元的标准,已让农民在政策范围内住院报销比例达到75%左右,实际补助比提高到55%,这一数字在2011年时还不到50%。
汪早立说,卫生部已明确提出,今年新农合实际补偿比力争提高5个百分点,全国平均达到60%左右,县乡两级实际住院补助比分别达到60%和75%。
随着筹资水平的提高,新农合提供的医疗服务范围越来越大,不仅覆盖了住院服务,全国门诊统筹也已全面开展。覆盖20个病种的大病保障也在各地开展。既保了大病也兼顾了小病,受益面不断扩大,参合农民的受益程度不断提高。
2万亿元:教育投入花在刀刃上
报告原文:【目前我国年度财政性教育经费支出总额已经超过2万亿元】
解读人:北京大学教育经济研究所所长 闵维方
“2012年财政性教育经费占GDP的比例首次达到4%,这传递出一个信号,党和政府优先发展教育的决心很大。”闵维方说,但当前一些地区教育发展仍不平衡,特别是职业教育、学前教育等发展滞后,欠账严重。如何用好这笔钱?闵维方说,政府工作报告强调,“有了钱还要用好钱”,新增教育经费要重点向农村地区、贫困地区、民族地区倾斜,向家庭经济困难的学生倾斜,这样才能真正把纳税人的血汗钱用在“刀刃上”。
(《人民日报》3.6 鲍丹 王珂等)