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2013年1月31日，一本据称是西班牙首相拉霍伊所在人民党的“隐秘账本”，被西班牙主流媒体《国家报》曝光，首相和多名人民党高官牵涉其中，账本显示首相累计收受“黑金”约32.3万欧元（约合262万元人民币）。
“隐秘账本”曝光后，人民党即刻否认黑色收入的存在，首相也拒绝了反对党要求其辞职的要求。然而，丑闻迅速推倒了投资者的信心，西班牙股市暴跌近4％，大多数西班牙公众也相信腐败丑闻的存在。
账本的秘密
据称是这份账本“创作人”的巴尔塞尼亚斯，曾在1990年到2008年担任人民党财政官，由于被指控收受财团贿赂而辞去党内职务。就在账本被曝光前两周，西班牙司法机构查出其在瑞士的银行拥有至少2200万欧元的高额存款，并再次传唤他。
据报道，巴尔塞尼亚斯向法官招供说，包括政府首相、部长级的人民党最高层、党内各级组织的秘书长等大小官员都曾得到一笔笔见不得光的收入，这些收入依据各人的职位，每月从2500到1.5万欧元不等。这些“黑色收入”均未纳税，钱被装在信封中递给高官，历时近二十年（1990年到2008年）。
而这个账本究竟由谁透露给媒体目前仍不得而知。
政客的薪水
据报道，人民党“黑信封”收入，是90年代阿斯纳尔任人民党主席时定下的主意。当时，人民党高层认为党内高层的收入太高会引起公众不满，所以，每人的工资单只出现一笔普通的月收入，而把另外一笔更丰厚的月薪装在信封里，不见光也不报税。这意味着人民党内，包括首相、部长各高层都在隐瞒个人收入，偷税漏税。
虽然西班牙部长年薪不过7万欧元，但西班牙政客多数都有多项收入，如现任首相拉霍伊，会有首相年薪、议员级别工资和人民党主席工资。许多部长也是类似情况，这还不算他们在一些巨头企业、基金会等组织担任名誉顾问或主席挂职领薪的收入。
此外，离任的部长和高官、议员往往能在西班牙电力业、电信业、航空和银行业等巨头企业和金融业单位谋取要职，享受几万到几十万欧元的年薪。
党内财务问题
私分给人民党高官的隐秘资金，来源于企业，特别是房产大亨的捐助。
“政党募资已被反复证明是腐败高发区。”国际反腐败组织“透明国际”撰文称，企业助捐历来是政党政治的争议焦点，一个重要原因即是极难控制的权力寻租和腐败行为。
专门对政党资金进行监管的机构为审计法院，西班牙的政党每年均向该法院提供年度财务报告。但很显然，这一制度也未能实现有效监控。“有效的财务审计依赖于捐赠双方的财务透明，而这在操作中难以实现，另一方面则受限于法院审计因人员不足，导致检查工作大量延迟。”西班牙社会学教授表示。
人民极度失望
丑闻传出当晚，数百民众即到马德里人民党总部前示威，但没有更激烈的行动，“或许大家已经极度失望、无奈了。”
1996年前在西班牙执政14年之久的左翼政党工社党，就在其执政后期同时面临经济危机和腐败丑闻的双重困扰。1993年初的费利莎案牵涉到工社党的众多高官，在1989到1991年期间，他们通过一个伪造的巴塞罗那控股公司，以收取咨询费的名目从企业获得了大量非法收入，总额高达10亿西班牙比塞塔（按当时汇率约合786万美元）。工社党最终在1996年失去执政党地位。
而此次丑闻，最终将使人民党和西班牙失去和得到什么，还有待观察。
（《南方周末》2.28 刘薇）
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