反垄断怎能三龙治水

    2月23日，发改委为垄断行为开出了有史以来的最大罚单——4.49亿元。茅台因“价格垄断”被罚2.47亿，五粮液被罚2.02亿。这是《反垄断法》颁布以来，发改委查处的首例纵向反垄断案。

    有评论认为，对这两家行业领头国企的惩处，或将真正成为我国反垄断部门“剑指老虎”的开始。但也有人指出，2011年发改委对电信和联通发起的反垄断调查案至今还悬而未决，有知情人士对记者透露，该案在调查中受到了相当阻力。

    在西方素有“经济宪法”之称的《反垄断法》，在中国已施行了5个年头。一位不愿透露姓名的专家称：“西方反垄断大多是单一的执法机构，但是到了我们这里，却出现三家同时执法的怪现象。”

    他说的这一现象，指的是我国目前三部门分管的反垄断执法体系，即：商务部反垄断局、工商总局反不正当竞争和反垄断执法局，以及发改委价格监督检查与反垄断局三家，共享行政执法权限。

    除了浪费行政资源、拖累效率之外，中央党校教授周天勇认为，这个体系的直接弊端，在于强化了部门利益之争。他说：“交叉执法可能存在这种问题，能够行使权力和获得利益的时候，各个部门都希望能插手，没有利益而需要负责任的时候，部门之间相互推诿。”

    （《新京报》2.27张泉薇等）