退休官员争办协会研究会

    如今，退下来的老领导担任协会、研究会会长、名誉会长的情况，在很多地区比较普遍。中部某省会城市媒体记者小张，常年跟省里各种协会打交道，他说：“省一级的协会、研究会有1000多家，比政府部门还多。每家协会、研究会里，都有一至几名退下来的老领导当会长或名誉会长。”

    这股风从社会刮进了高校，在国内许多高校，退下来的校领导也喜欢弄个学会之类机构，学校给钱作启动资金，甚至给招生指标，以推动学会、研究会作实体运转。有些打着学会、研究会名义的组织，甚至借举办各种评比、学术讨论会来敛财。

    为什么这种情况会在这几年愈演愈烈？一是市场经济日益发达，很多企业热衷于捐赠、做慈善事业，参与社会活动。但国内目前对社会组织仍实施严格的控制制度。除广东外，所有省市区社会中介组织的成立，都要有挂靠单位，要到民政部门去审批，因此，如果请来一位有名望的老领导当会长，既方便注册，也更安全。

    二是由于中国民众对官员廉洁的要求、对反腐败的舆论压力越来越强烈，有些人也在寻找一个对腐败行为监管的真空地带，各类协会、研究会在一定程度上提供了这个真空地带。

    行业协会、研究会正常的功能应该是向下的，应该致力于行业内部的自律自治，但在目前条件下，它有可能变成关系俱乐部，成为老领导利用人际资源发挥余热，创造效益的平台。此外，现行法规对协会、研究会的财务监督不严，如不迅速进行制度建设，它将可能成为退休官员腐败的温床。

    （《南风窗》2013年第1期 石破）