11月23日，浙江温州对金融综合改革试验区试验方案的主要内容进行了通报，并公布了《浙江省温州市金融综合改革试验区实施方案》12条实施细则。
温州一直是民间资金最为活跃的地区之一，但民间融资没有明确的法律保障，一直游走在灰色边缘。根据细则，温州将探索民间融资法律保障。
曾一度被叫停的个人境外投资试点此次获批，这将拓宽民间资本投资渠道，民资能光明正大“走出去”。据了解，此前备受瞩目的小额贷公司转村镇银行一事就有望在温州实现突破。此外，实施方案特别提到温州小贷公司可探索发行“中小企业私募债”。
实施方案还提到，温州将发展专业资产管理机构，扩大民间资金投资领域，探索通过资产证券化、资产支持票据、定向募集等方式多元化解决重大建设项目的资金需求，形成信托公司、证券公司、投资基金等多元金融机构参与基础建设融资。这意味着温州将支持民间资本进入证券、投资咨询等领域。
为了建立健全民间融资监测体系，做好民间融资动态跟踪和风险预警，温州将推出民间融资综合利率指数的“温州指数”。记者了解到，“温州指数”将由以下几块组成：一是由温州市设立的几百家企业测报点，把各自借入的民间资本利率通过各地方金融办不记名申报收集起来；二是对各小额贷款公司借出的利率进行加权平均；三是融资性担保公司如典当行在融资过程中的利率，由温州经信委和商务局负责测报；四是民间借贷服务中心的实时利率。
据了解，“温州指数”将在月底或12月初发布，将做到实时发布，引导民间融资，进行风险预警。
（《人民日报》11.24 袁亚平等）
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