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    文摘报 2012年11月17日 星期六

    中央委员会是如何选出的

    《 文摘报 》( 2012年11月17日   01 版)

        新一届中央委员会年龄结构比较合理

        11月14日,北京人民大会堂,2300多名党的十八大代表和特邀代表,以无记名投票方式,选举出由376名中央委员、候补中央委员组成的中国共产党第十八届中央委员会和130名中央纪委委员组成的第十八届中央纪律检查委员会。

        从新一届中央委员会的规模看,比十七届略有扩大,这主要基于五年来加强党的基层组织建设,基层党组织和党员都有较大幅度增加;同时,为适应新形势新任务,需要适当增加有关方面的代表性人选。

        新一届中央委员会组成人员年龄结构比较合理,平均年龄56.1岁;女干部33名;少数民族干部39名;具有大学以上学历的占95.7%,有高级专业技术职务的占37.2%,中国科学院院士、中国工程院院士15名。   

        中央多次开会明确“两委”人选要求

        2011年10月,十七届六中全会决定,十八大于2012年下半年在北京召开。十八大的一项重要任务,就是选举新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。

        从2011年7月到2012年6月,中央先后派出59个考察组,分赴31个省区市和130个中央国家机关、中央金融机构、在京中央企业进行考察;中央军委派出9个考察组分赴全军和武警部队各大单位进行考察;之后根据需要又对个别人选进行补充考察。

        确定“两委”人选考察对象

        2011年下半年以来,中央政治局常委会先后召开11次会议,专题听取各考察组汇报。在此基础上,研究提出了“两委”人选建议名单……

        综合考察情况后,按照一定差额比例,最终确定727名“两委”人选考察对象。2012年10月,中央政治局常委会统筹考虑,综合研究,从遴选对象中建议提名532名“两委”候选人预备人选。

        2012年10月22日,中央政治局讨论通过“两委”候选人预备人选建议名单,并决定提交党的第十八次全国代表大会审议。  

        先进行“两委”委员预选

        在正式投票之前,代表们已经进行过一轮投票——“两委”委员预选。

        预选在各团组驻地进行。出于保密需要,会议室的角落摆放着一台比鞋盒略大的电子屏蔽仪,走进会场,手机、无线网卡等无线通信设备都没有信号。

        十六大和十七大期间,各代表团以差额选举方式对“两委”人选进行了预选。1987年十三大修改党章,规定“党内选举实行差额选举”,差额预选的方法沿用至今。

        在十六大上,提名中央委员人选208名,实选198名,差额10名,差额比例为5.1%;提名中央候补委员人选167名,实选158名,差额9名,差额比例为5.7%。提名中央纪委委员128名,实选121名,差额7名,差额比例为5.8%。

        十七大上,提名中央委员人选221名,差额数17名,应选204名,差额比例为8.3%。提名候补中央委员人选183名,差额数16名,应选167名,差额比例为9.6%。提名中央纪委委员人选138名,差额数11名,应选127名,差额比例为8.7%。

        提名十八届中央委员候选人224名,差额数19名,应选205名,差额比例为9.3%。提名候补中央委员候选人190名,差额数19名,应选171名,差额比例为11.1%。提名中央纪委委员候选人141名,差额数11名,应选130名,差额比例为8.5%。

        11月13日,大会主席团第三次会议通过了经预选产生的“两委”候选人名单。候选人名单中,十七届中央委员会组成人员中继续提名192名,占51.1%;新提名184名,占48.9%。十七届中央纪律检查委员会组成人员中继续提名30名,占23.1%;新提名100名,占76.9%。    

        排序方式有讲究

        细心的人可以发现,新华社播发名单时,中央委员注明“按姓氏笔画为序”,而候补中央委员则“按得票多少为序排列”。这种排序方式,是历次党代会的惯例。

        新华社主办的《瞭望》杂志2007年解释中央委员名单的排序规则:“这主要是因为,只要投票超过半数,中央委员就可以当选。每一个中央委员都享有同等的权利。为了保证党内的团结统一,对外公布时要按照姓氏笔画这种公平性较强的方式进行。”

        候补中央委员“按得票多少为序排列”,这是因为中央委员出缺时,候补委员“依次递补”。在十七届中央委员会候补委员中,王新宪、焉荣竹、王学军、王建平被递补为中央委员。    

        可新提名的民主推荐票

        5年前,十七大闭幕后的第二天,新华社播发近5000字的长文《为了党和国家兴旺发达长治久安———党的新一届中央领导机构产生纪实》。这篇新闻稿透露了一个重要的信息:在新一届中央领导机构产生过程中,第一次民主推荐可新提名为中央政治局组成人员预备人选。

        “这是一张橘红色的民主推荐票。票页正面写着‘可新提名为十七届中央政治局组成人员预备人选的民主推荐票’。打开推荐票,是一个按姓氏笔画排列的近200人的名单,他们都是符合中央确定的可新提名为十七届中央政治局组成人员预备人选条件的63周岁以下正部长级干部和军队正大军区职干部,供与会同志推荐时参考。”

        上述新闻中说的会议,指的是2007年6月党中央在北京召开的党员领导干部会议———会议时间距十七大开幕有半年的时间。

        据新华社报道,会议上,就可新提名为中央政治局组成人员预备人选进行民主推荐。参加会议的十六届中央委员、候补中央委员和有关负责同志400余人,每人都领到了一张这样的推荐票。

        (新华社11.15、《北京青年报》11.14 关庆丰等)

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