当下，农村新生代农民无地问题颇为凸显。以吉林白城洮南市瓦房镇道岭村为例，目前全村总人口约1270人，其中1996年之后出生的人都没有土地。
1995年《国务院批转农业部关于稳定和完善土地承包关系意见的通知》强调，“提倡在承包期内实行‘增人不增地、减人不减地’”。按此看，自1996年到2026年30年土地承包期不变期间，农村生育的新子女均无地。中国社科院人口研究所副研究员邵夏珍测算判断，1996年及以后出现农村人口应该不低于1.2亿，这部分人均无地，到2026年，这部分比重还会增加。
邵夏珍认为，无地农民的出路在于，能否转移到城市，从事非农产业。因为调查显示，目前家里无地或者少地户外出打工的人数增加，很多是新出生而没有分地资格的一代人。但邵也认为，这些外出打工的无地的新一代年轻人，真正在城市落户的比较少，同时1年换三四次工作的也很常见。这部分人没有在城市买房的能力。
所以尽管非农化、进城打工是无地农民的出路，但是他们并不一定有融入城市的能力。“这部分人回去是没有出路的，因为不仅仅无地，也不会种地、不愿种地。这部分人城市、农村都去不了，真的漂起来，就容易成为社会问题。”
中国社科院农村所研究员王小映认为，在2026年土地承包期结束前，土地承包不可能大改，但是对不长驻农村却持有土地的人口，可以征收土地保有税。至于户口已经迁到城市的农民，可以规定在一定的期限内要求他们将土地流转。
（《21世纪经济报道》9.17 定军）
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