城乡差距是分配不公的最大问题

    从2004年开始酝酿的收入分配改革方案，至今历时八年。对于改革方案所涉及的现状，改革的重点和难点，记者专访了北京师范大学经济与工商管理学院教授、国家发改委收入分配课题带头人李实。

    社会贫富差距越来越成为中国当下的焦点，收入分配调整，也因此正在成为政府工作的重点。而这将是一个涉及民权、市场、社会和权力各自归位的复杂过程。

    从政策层面引导公平分配，降低基尼系数，避免收入分配差距过大，让全民分享改革发展成果，是改革的大方向。

    要特别指出，在讨论收入分配不公时易忽视的城乡之间的差距问题。中国实行了60多年的城乡差别政策，大家似乎已习惯了，默认了这种不公平的制度安排。我认为，城乡之间的收入差距是中国收入分配不公的最大问题。

    城市人均收入和农村人均收入差距，这几年变化不大。但从2002年以来没有一点缩小的迹象，都处在高位上，大概是3.2倍左右。但这仅仅是计算货币收入或者说显性收入，还没有把暗收入，把城里人能享受到的各种各样的社会保障、公共服务考虑进去。

    缩小城乡差距，一方面是要快速城市化，通过各种政策加快“农民”变“市民”的过程。从这个意义上来说，对农民工问题，对劳动力转移问题，一定要采取非常积极的态度，不能消极回避。

    另一方面是社保、公共福利的均等化调整。仅仅实现劳动力的自由转移还不够，还应伴随城镇化的过程解决农村的公共服务不足的问题，尤其是教育和医疗问题。

    （《21世纪经济报道》8.21 耿雁冰 周畅）