仅17个城市的专项维修资金，数额已超过1000亿元。但很少有业主清楚，这项和自身权益息息相关的钱，应该如何使用，如何查询，如何监管？
连日降雨让全国各地的不少小区遭了殃：有的地方几十户人家同时被淹，墙体积水渗漏、电梯灌水停用……谁来负责，谁来出钱解决这些问题？
按理，每个业主都应缴纳住宅专项维修资金（以下简称“维修资金”），用于日后房屋“养老”。但目前全国累计的维修资金金额到底有多少？很少有人说得清。记者查阅资料得知，截至今年6月30日，上海市累计归集超过290亿元；深圳67亿元、广州58亿元、哈尔滨12亿元、合肥42亿元、长沙80亿元……仅记者能够查到公开资料的17个城市的数据总额，已超过1000亿元。
“漏顶联盟”的困惑
北京市昌平区王府温馨公寓业主叶秋（化名）说，7月21日北京大雨那天，她家“到处都用盆接水”，墙上有好几条被水泡开的裂缝，卧室的顶灯灯罩里至今留有积水。
她是1997年入住该小区的首批业主，住在六层楼的顶层。入住次年，叶家就开始漏水，“十多年来没间断过”。叶秋说，刚开始物业会派人来免费维修，后来，请物业补漏还要收费。这个小区漏雨的不止一家，以致叶秋和另外几栋楼的顶层住户一起，组成了所谓的“漏顶联盟”。
这种情况能否申请维修资金？该小区物业公司经理告诉记者，小区防水工程竣工于2000年，早已过了保修期（保修期3～5年）。现在解决漏水问题，就应从业主共有的维修资金中支取。但是现在漏水的几栋楼如16号楼等，“有的业主买房时没缴纳这笔钱，整栋楼的24个住户，只有8户交过，所以维修这事儿就卡在资金上。”
北京市昌平区新康园小区竣工于2003年，其中有6幢楼是32层塔楼，但这几栋高层住宅的电梯经常发生故障。
为了修电梯，这里的业主一直在多方维权。2011年秋天，昌平区回龙观镇政府为维修新康园小区的电梯发了两份文件。文件里写明，由镇政府垫资修电梯。目前负责牵头协调此事的是回龙观镇副镇长黄俊。
为何申请一个小区的维修资金修电梯，竟由政府出面，垫资进行？
黄俊告诉记者，新康园小区为修电梯的事折腾了几年，去年镇政府通过开会总算“找到了可用的工作途径”，这个途径就是申请维修资金。为此，他们请来北京市房屋安全鉴定总站进行检测，“他们给出了161万元的报价”。按照这个报价，经过招投标确定公司后，新康园小区的电梯于今年6月修完。修电梯的资金，由回龙观镇政府垫资40多万元，剩下的100多万元还没支付给维修公司。目前，申请维修资金的材料还没报上去，这161万元没批下来，镇政府的钱暂时拿不回来。
申请分“九步走”
并非所有小区都为维修资金犯难，全国各地均有小区成功申请维修资金的案例。
北京市朝阳区新天第家园业委会主任张大宪说，该小区已用过3次维修资金。第一次用于改造小区水箱，第二次用于大修电梯，第三次用于小区的防水改造。据他介绍，新天第小区申请使用维修资金的流程分为九步。
很多业主认为申请维修资金程序繁琐、复杂。一些没有经验和专业知识的物业公司，对“三分之二的业主签字同意”一项更是一筹莫展，称其“难度不亚于人口普查”。
一位物业公司负责人表示，“每个住户分摊的金额都要算好，还要让他们签字，可是有些业主把房子出租了，怎么找户主？这太难了。”
服务于新康园小区的陆凯物业公司经理王占山称，物业公司里“没有跑这方面的工作人员。”这段时间，为了准备申请所需的资料和文件，王占山专门聘请了一个经济师，“每个月工资1万元。”
既然有的小区有经验，也能拿出具体“攻略”，申请维修资金还有什么难处？
一位不愿透露姓名的业委会主任告诉记者，9个步骤看起来严谨全面，实际执行中经常遇到“意外”，“有一次我们小区想启用维修资金，先打电话去建委指定的鉴定中心询问，对方开口就说，我们最近很忙，等一个月再说。”
在他看来，新天第小区是北京市多项政策的“试点”小区，因此进行得比较顺利，其他普通小区要申请维修资金，任何一个“意外”都会拖慢进程。“去申请维修资金的小区，其能力和人脉都很重要。”
一笔“糊涂账”
北京市是所有城市中对维修资金使用情况公布得最详细及时的。最新数据显示，目前北京市累计归集维修资金314.93亿元，共有796个小区使用维修资金2.84亿元，涉及电梯、屋面防水等2783个项目。人们想知道，这两亿多元具体花到哪些项目上，能否公示？但记者就这一问题约访相关部门，对方拒绝接受采访。
从已公布的情况来看，截至去年年底，西安市归集了55亿元维修资金，使用仅1386万元；截至去年8月，武汉市归集近50亿元资金，使用约5000多万元；截至去年8月，浙江省丽水市归集总额超过1亿元，使用仅20多万元，截至今年1月，天津市归集145.4亿元，使用仅7753.5万元……国内大多数城市已使用的维修资金只占归集总额的不到1%。
数以亿计的资金沉淀、闲置在政府的账户里，对业主意味着什么？
北京海淀区太月园小区业委会主任王嘉吾算了笔账，该小区维修资金总额超过3000万元，按活期利率计算，一年下来利息收益20万元左右。如果把总额的10%存为一年定期存款，20%存为三年定期存款，70%存为五年定期款，每年利息超过150万元。
全国多年来数以亿计的维修资金存在政府账户里，为何不“理财”？2006年9月以后，在北京市人大代表、政协委员和大量业主的质疑声中，北京市将维修资金年息从0.72%调整到3%。
中国人民大学法学院教授刘俊海认为，目前维修资金存在种种问题，关键在于“不透明”：“维修资金涉及使用的过程中可能出现各种问题，业主少缴了、开发商少缴了、使用不规范了，但归结起来还是要透明，只有完全透明，政策才能到位。”
（《中国青年报》8.22 白雪 饶梦溪）
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