协警，作为一般警务的辅助力量，正发挥着越来越大的作用。北京市丰台交通支队方庄大队巡控道路总长约120公里，辖区面积28.73平方公里。大队共有68名民警、110名协管员。“这么大的辖区面积仅靠这些民警很难兼顾，而这些协管员就像钉子一样钉在路口，帮助民警完成了很大一部分维持交通秩序的工作。”大队长徐延说。
而在民警执法、特别是实施抓捕行动的过程中，辅警的作用也日益凸显。抓捕一名犯罪嫌疑人，一般情况下都需要两三个人一起行动，如果没有辅警的帮助，一线民警可能需要增加一倍还不够。
据悉，目前北京市公安交通管理局管理的交通协管员有7000多人，到今年8月底将突破万人。然而，压力大、收入低等原因也常常导致公安机关在招募协警时遭遇尴尬。“城区的交通协管员缺编，但城区居民一般都不大愿意从事这个职业，我们只能从远郊去招，即使这样应聘者也是‘4050’人员较多。”北京市公安交通管理局协勤管理办公室负责人介绍，有些来自门头沟、房山等远郊地区的协管员，每天上下班单程有时就要花费三四个小时。
“警察过来一说，违法停车的马上就开走了；我要去说，人家连看都不看我一眼。”北京市的交通协管员武文军说，协管员在工作中挨骂甚至挨打的情况不少。“委屈”是交通协管员的必修课。采访中，一些交警告诉记者，一般协管员很少会把自己受的委屈向家人倾诉，他们更习惯在每天上班前，聚在一起，聊聊家常，相互开导开导。北京的一位交警说，他所在的交通队每周都要组织一次“委屈会”，借着例会的机会让协管员们把受到的委屈说出来。
人员的流失也是公安机关不得不面对的一大问题。各地协警一般设置时间还不长，架构也尚待完善，许多协警很难有什么上升通道。一名协警告诉记者：“入了这行，职业生涯基本上一眼就能望到头。”
北京市公安局西城公安分局椿树派出所政委王宏瑞介绍说，目前协警队伍各方面还没有一个相对统一的国家标准，对如何具体地保障协警的各项权益也没有统一的相关规定。专家表示，目前亟须出台一部全国性的协警条例，对相关问题进行统一规范和明确。
（《半月谈》2012年第15期）
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