收入分配改革方案为何迟迟未出

    收入分配问题迟迟不能解决，特别是中央屡次提及的收入分配制度改革方案始终没有正式形成，原因何在？中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇认为，原因就在于，我们还没有找到解决收入分配问题的抓手。

    高培勇说，收入分配问题分为三个层面：一是初次分配，二是再次分配，三是所谓的三次分配。从初次分配角度看，在今天的体制背景下，政府基本没有下手的地方。

    在初次分配领域，现在政府至多是在外围喊喊话，抽象地谈论一些诸如规范收入分配秩序、减少垄断行为之类的话。但真正能够见效的调节收入分配的工具或手段，政府手中基本是没有的。可以看两个数字：2011年，全国税收收入只有15%左右来自于国有制企业；2011年，全国城镇就业人口中，大约有17%左右工作在国有制经济单位。在这种所有制格局条件下，要指望政府出面去调节初次分配领域的收入分配，是非常困难的。

    高培勇指出，即便是国企，政府也不能像过去那样直接决定职工的工资薪金。于是，退到最后，政府能够直接掌控的就只剩下行政事业单位人员的工资薪金，因为它们是财政拨款。

    （《东方早报》7．3 卢雁）