几天前,武汉市政府参事室公开选聘3名民间参事的新举尘埃落定。技校教师胡志全、城管队员陈勇、政府科员施岚成为了这个城市的新参事。
打捞沉默的声音
一些与规则有关的改革为这场选拔赢得了赞誉:它不仅打破了首聘年龄55岁的年龄下限,还打破了政府参事“不是高级知识分子就是退休高官”的人员结构。
而一些选拔程序上的细节更加吸引人:评委团里不止有官员,还包括市民、媒体人和学者;笔试、面试全部匿名并由纪委全程监督;而建言设立“布衣参事”的民革成员施平,甚至没能进入面试阶段。
参事室副主任向悦曾告知媒体,起初的意见有以下三种:第一,由市长直接来决定人选;第二,仍由单位推荐,几个部门研究;第三,则是公推公选的方法。作为评委的华中科技大学教授赵振宇回忆,在决定6进3的过程中,评委们曾发生争论,原因是有人提议让统战部门从中选出3人。
他们最终遵循的原则是:减少限制,尽力打捞沉默的声音。这足以令人拍手称快,起码,在这场以公众参与为目标的政府行为中,公权力在出发时找到了边界,并尊重了程序。
90%以上是自荐
其实,参事制度的历史沿革本身便颇具隐喻性。清末民初,参事本是一个官阶。建国后的参事室则兼具统战与咨询的角色。20世纪末,参事的选聘又经历了从看重政治身份到青睐学者的转变,及至今日布衣参事出现在我们面前。
这背后能读到中国社会的政治变革,公权力至少在姿态上越来越惮于自说自话。而更进一步的期许则是,作为政策决定者的政府,有没有勇气迎来事实层面的变革?
同样不该忘记的,还有这场选拔中的落榜者。27岁的霍成龙是进入最后一轮的参选者中最小的一个,他曾用了4年的时间编写了一本《武汉市民手册》。问到参选的动机,这位年轻人这样回答:“这是社会公共事务,我怎么不能参加?”
在172个落榜者中,最小的21岁,最大的83岁,90%以上是自荐。他们对社会有所期待,对公共生活有所关注。而这些期待与关注,就是公共参与的开始,最终会成为一种有质量的民主生活的基石。
(《中国青年报》6.13 林衍)