4月初,山西运城市闻喜县一位农民反映,去年7月,闻合高速闻喜县东镇的一段,刚建成还未通车时,一段二三百米的护坡就整体滑坡;2012年1月通车后,不到3个月,北张大桥两侧的防护工程又成了“烂渣渣”。
4月3日,记者到闻合高速“北张大桥附近路段”调查,并且联系到了曾在该路段做护坡工程的包工头张孟虎。他向记者透露,“偷工减料”已成高速公路工程的“潜规则”。
缩水的护坡尺寸
闻合高速公路全长76公里,投资34.33亿元。为争速度、赶进度,闻合在2009年“当年立项、当年完成设计、当年招投标、当年开工建设”,整条高速分十二个标段进行建设,2012年初,闻合高速建成通车。
仅仅3个多月后,记者在道路东段闻喜县东镇北张大桥南侧,就见到拱形骨架护坡已有多处垮塌,支离破碎。
经过对塌出来的砌石测量发现,厚度没有超过16厘米的,平均为14厘米多,最少的只有9厘米。记者后来得到的施工材料表明,这个厚度应该是30厘米。
这并非孤例。北张大桥往东一至两公里处,就是张孟虎的护坡工程。这是在1公里路段两侧,共计2412米长的两段防护工程。这两段工程至今没有任何损坏,而且工程完工后主体已成隐蔽工程,无法测量。但张孟虎承认,这些工程都不是按照正式图纸做的,而是上宽(厚)和下宽(厚)都比正式图纸少做了20厘米。
一段工程三副面孔
被质疑严重缩水的防护排水工程,将以怎样的面目出现在高速公路工程资料中?有业内人士向记者透露了其中的奥秘。
比如甲承揽出一米的业务,交给乙做,经各方达成默契,最后实际做了半米。这个缺斤短两的工程通过验收后,偷减下来的那半米的造价,就成为大家的“利润”。
这部分“利润”主要在施工方(甲)和被其雇用的包工队(乙)之间分配。记者在河运高速第八标段第三工段调查采访到的一种分配方式是:甲按“一米”的量向上报,并获得认可,得到一米的结算款。乙也按“一米”的量报给甲,但甲只按“0.8米”的量给乙计量、结算。
这叫“压方数”,并且一般都能得到各方默认。原理是,乙方实际上只做了半米的量,他已经有了自己的一部分“利润”。
由此,一段在图纸上“30厘米厚”的工程,就出现了“18厘米左右”的实际厚度和“25厘米”的中间结算厚度这两种面目,从而在全套工程资料中呈现三副面孔。
据介绍,偷工减料事件可能并不仅在防护工程中存在。尽管已铺设好的沥青路面很难测量,但一位工人告诉记者,油面厚度也大多不够,超过“下浮不超5毫米”的下限。其他如路基、隧道、大型填挖方、高礅大跨径桥梁等重要工程,工程进入下一道工序后,缺陷即被隐蔽,很难取得有效证据。而这些偷工减料带来的隐患远大于护坡。同时,偷减工程量带来的利润也远远高过护坡这类土方工程。
(《中国经营报》6.11 李旭东)