“官德”论

    官员的道德程度往往影响着整个社会的道德尺度

    官是阶级社会的产物。人们通常说的这个“官”，其称谓及相关制度在历史演进过程中发生了巨大变化，但不论如何演进，有两点未变。其一，是拥有一定权力的人；其二，是参与管理国家或地方事务的人。

    这样的特性，使“官”与普通百姓有了明显的区别。这个区别在于他们拥有参与制定国家政策或地方政策的机会，有分配手中各种资源的权力。他们的品格高低、德行好坏不仅关乎个人，更关乎社会、影响政局。

    德即道德，是人们共同生活及行为的准则和规范。源于风俗和习惯的德，与法一并构成了自上而下的社会规范。中国是礼仪之邦，向来注重德，讲求德政、德治、德礼、德行。

    俗话说，仓廪实而知礼节。德的水准反映了社会文明的程度。德也是一种文化，一种传统，体现了不同的社会需求与时代精神。

    正确行使权力，离不开道德的力量

    官德是官员所应恪守的职业道德，是官员工作生活、思想行为的规范与准则，是从政之道、用权之德，是用权的行为规范。

    在中国古代，“内圣外王”是儒家思想的基本特征，它是指修身以成圣贤之德，实现治国平天下的理想。“内圣外王”之道，是安身立命之道，更是历代的为官之道，它强调德行是治国的前提，也就是说，权力只有以德为指导，才有正确的方向，因此“治人”必先“修己”。

    中国封建时代一向重视德治。一是“为政以德”，即执政者要以德施政，善待民众，以赢得百姓的拥护；二是以身作则，以自己的德行去教育和感化百姓，“政者，正也。子率以正，孰敢不正。”官德的标准，不同时期侧重不同。

    德是一定时期社会经济的产物，永恒不变的伦理规律与道德教条是不存在的，但这不是割断历史的借口。作为历史范畴的官德，有一部分被继承和延续下来。比如诸葛亮“鞠躬尽瘁、死而后已”的无私奉献、岳飞“精忠报国”的爱国精神、文天祥“留取丹心照汗青”的浩然正气、孙中山“天下为公”的坚定信念等。中国共产党人在革命与建设中出现了许多道德楷模。比如大无大有的周恩来、坚持真理的彭德怀、一心为民的焦裕禄……他们都赋予了官德新的时代内涵。

    从三方面入手，常修为政之德

    官德不正的成因有很多方面，信仰沦丧、教育不力、监督失效、司法不公、官官相护等，都在某种程度造成或者纵容了官德不正的现象。要彻底改变这些，关键要从自律、法律和监督机制三个方面入手。  

    1.道德自律。道德自律需建立于责任意识之上。面对纷繁复杂的社会环境和价值观日益多元的新形势，领导干部要树立正确的世界观、人生观、价值观，强化责任意识，深化道德的内在自觉，真正领悟“公权民赋”的含义，树立以人为本、官民平等的思想观念，这是提高官德修养的内在因素。

    2.完善法律、法规。官而不德，社会不稳；德法兼治，社会和谐。在社会主义市场经济条件下，官德建设在强调自觉、自律的同时，更需要法律等强制手段的配合，通过公正严明的惩治手段，降低腐败发生的几率。

    3.加强监督管理。官越大，权越大，责任也越大，就越需要有效的监督。通过严密的监督机制——组织监督、群众监督、舆论监督等，增强透明度，使官员思想品德、政治作为、经济状况处于合法合理、行之有效的监督之下，防微杜渐，以彻底摧毁腐败滋生的温床。

    （《北京日报》4.23 梁衡 董岩）