居委会手握“万能章”之惑

    如今，居民生活中涉及到的很多事情都要居委会盖章证明。从买房子贷款，房产继承公证，个人有无不良记录，到办理准生证，办理各类公证，子女上学入托，甚至是离婚、丧亡、开店、申请残疾人证、学生参加社区社会实践等都要居委会开证明。

    河北省秦皇岛市海港区人民里社区居委会主任任彤说：几天前，有个居民要求居委会证明，他的残币是洗衣服过程中洗坏的而不是故意损坏的，这样他才能在银行换到新钱。可钱到底是怎么损坏的，我们没有见到，怎么证明？

    类似情况不胜枚举。像银行、医院需要的“收入证明”，存折、押金条等丢失证明，房产部门需要的“无房产证明”等，这些情况社区未必能掌握，有些甚至根本无法掌握。更有居民直接来居委会要求证明其和某人是母女关系。还有居民要在小区开餐馆，需要开“不扰民”证明。餐馆还没开业，居委会怎能知道其经营是否会扰民？如果开了证明，以后有扰民行为，居委会岂不是要承担责任？

    秦皇岛新一街社区居委会主任贺杰说：“我们不给盖，居民办事难，来回跑得很辛苦；我们盖了章，就要承担责任，也很为难。遇上理解人的，解释一下没事了，不理解的人拍着桌子就喊：‘不就是个章嘛，让你盖，就痛快盖上得了！’”

    在居委会工作多年的刘女士说：“居民涉及到各个部门的很多事情都要居委会盖章证明，表面看居委会权力很大，其实全是责任。把这么多责任推向居委会，只会增加居委会和居民之间矛盾。一般情况下，居委会能开的只有‘居住证明’。”

    一边是居民的要求，一边是说不清的法律风险，在居委会工作人员看来，很多需要到居委会盖章证明的事，其实追根溯源是有关部门在推卸责任。几乎每个居委会都遇到过公证处要求居委会开“亲属关系证明”情况，即便户口本和结婚证上明确标注着两人关系，公证处也会要求居委会再证明一下。

    红旗里社区居委会主任马青松表示，“这种证明，居委会没办法出。一方面，居委会既不是民政局也不是派出所，而是群众自治性组织，没有执法权和调查权。要证明的人到底是什么关系无法确定，户口本、结婚证都证明不了的东西，居委会拿什么证明？另外，公证处收钱做公证，有义务调查，而不是直接要求居委会盖章证明。盖章后一旦出了问题，责任就会算到居委会头上。”

    据了解，目前实施的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，对居民委员会的任务进行了明确，但对居委会开证明没有具体规定。

    举“章”不定、左右为难几乎是每个居委会面临过的问题，对于一些无法证明的，居民又坚持要求居委会证明的情况，秦皇岛很多居委会在盖章时不得不注上一句“此证明据本人口述”，这几乎是居委会可以想到的唯一办法。很多居民也认识到，自己证明自己根本没有意义。

    (《工人日报》4.20 朱润胜 艺群）