“中人”如何过渡

    我国事业单位改革从1995年启动，至今已有17个年头，改革进展并不顺利，一个重要原因就是“事业人”的待遇问题。

    就目前来讲，事业单位同级人员收入往往比公务员少1/4到1/3，如广州市一个事业单位处级干部月收入通常比党政机关干部少2000~3000元；事业单位局级干部退休后通常比党政机关干部少3000~4000元。

    显然，要推进事业单位改革，必须确保大多数“事业人”不因改革而伤及自己的切身利益，包括退休后的养老金、医保待遇。

    最新公布的《关于分类推进事业单位改革的指导意见》明确，事业单位人员社会保险实行“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”。所谓“中人”，即是在改制前参加工作、但在改制后退休的人员，往往是单位的骨干力量。《意见》要求“妥善保证其养老待遇水平平稳过渡、合理衔接，保持国家规定的待遇水平不降低”。

    这里，关键是各类事业单位改革的过渡政策如何制定，尽量减轻震荡，逐步消化改革的成本。

    就目前来讲，事业单位改革并不要求单纯地减少机构数量和人员，规避了“减员”这一最让人头痛的问题。在这个大前提下，“中人逐步过渡”也会有不同类型的安排。

    按改革方向，事业单位人员基本养老保险实施社会统筹和个人账户相结合，养老保险费由单位和个人共同负担，个人缴费全部计入个人账户。养老保险基金单独建账，实行省级统筹，基本养老金实行社会化发放。此外，还将建立事业单位人员“职业年金”制度。

    (《羊城晚报》4.18 彭澎)