“教师轮换”能否平衡资源

    近日，湖北省武汉市教育局规定中小学教师在同一学校任教不得超过6年，以淡化中小学教师校籍，缓解上好学校难和择校风。

    我国《教育规划纲要》指出，要实行县(区)域内教师、校长交流制度，率先在县(区)域内实现城乡均衡发展，逐步在更大范围内推进。但事实上，“纲要”在各地的落实情况参差不齐，在不少地方，并没有建立轮换制，有的地方高调宣布实行教师轮换制之后并无下文，各种缘由在于我国中小学教师管理还缺乏三项基本制度。

    一是教育公务员制。一来保障义务教育教师的待遇，二则促其履行轮岗义务。例如在不发达地区的乡村学校任教，待遇高于发达地区的城镇学校，有更好的晋升和发展机会。

    二是义务教育经费统筹制。我国目前的义务教育经费保障，主要还依靠县乡财政，各校办学条件相差极大。如实行中央或省级财政统筹，可做到公立学校的办学标准一致。

    三是教师同行评价机制。通过民主决策，制订轮换规则，同时保障轮换规则公平的实施，正确评估轮换的效果。

    要让教师轮换制发挥作用，就要保障教师待遇，提高教师职业的吸引力。这些其实是解决我国义务教育诸多难题的基本制度。

    （《新华每日电讯》4.16 熊丙奇）