联合国性别平等基金“推动中国妇女参政”项目2011年4月在湖南长沙启动，即将届满一年。这一项目启动的背景是，自1978年以来，女性在全国人大代表中所占比例始终在21％左右徘徊。
“推动中国妇女参政”项目在黑龙江、山西和湖南三省的6个县、12个村进行试点。“提高妇女在人大和村委会中的比例并提升其影响力”是该项目三个重点领域和目标之一。
为何选择人大和村委会？全国妇联妇女研究所副研究员杜洁表示，提高女人大代表的比例不仅关系到国际排名，对于国内公共政策制定中的社会性别平等也很重要。而在农村社会变化和农业劳动力的女性化的背景下，如果妇女不能很好地参与村社管理，对整个中国农村发展将有很大影响。
2011年，作为试点的湖南省在全国率先制定下发了规划，规划的突破在于规定了县市区党委、人大、政府、政协四大家班子必须各配一名女干部。近日，湖南省妇联表示，湖南省各市（州）、县（市、区）党委领导班子已平均配备了1名以上女干部。
事实上，中国《妇女权益保障法》、《中国妇女发展纲要（2001~2010年）》中已有相关规定要求各级人民代表大会以及村民委员会应有“适当数量”的妇女代表。但是，并没有明确的量化指标。
因此，与上一个十年的旧纲要相比，《中国妇女发展纲要（2011~2020年）》在量化上有了历史性的突破。比如，纲要就提出了“村委会成员中女性比例达到30%以上，村委会主任中女性比例达到10%以上”目标。
“我们还将推动试点省有关政府部门，通过规定配额、选拔标准、监测评估机制等相关制度建设，逐步提高各级政府领导岗位和各级人大、政协中女性候选人的比例。”全国妇联国际部副巡视员段国辉表示。
（《中国新闻周刊》4.16 闵杰）
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