中国最高权力机构的组成结构将发生重要变化。3月8日，关于十二届全国人大代表名额和选举问题的决定草案提请十一届全国人大五次会议审议。这一草案规定，十二届全国人大代表于2013年1月选出。
根据草案要求，城乡将按相同比例选举人大代表。在直接选举实行1：1以后，带来最直接变化就是，农村的选区会增加，城市的选区会减少。法律界人士普遍认为，来自农村基层的代表有较多的增加。不过，也有专家表示，城乡1:1直选只是解决了最基层的同票同权，对于间接选举的县级以上人大代表结构，改变是否明显还有待考验。
这一草案的另一个引人注目之处，是削减下一届全国人大代表中党政领导干部代表所占的比例，使其比本届有所降低。一直以来，人大代表官员化现象比较严重。据媒体统计，截至2012年2月29日，第十一届全国人大代表实有2978人，其中官员、公务员代表2491人，民企员工代表16人，农民代表13人。
在实现“人人平等”的同时，决定草案还充分体现了“地区平等”。决定草案规定，“省、自治区、直辖市各分配相同的地区基本名额数为8名”，总计248名。据介绍，有了这个基数，就能够保证每个行政区域可以产生一定数量的代表。“西部省份的代表数量不会显著减少，但是北京、上海这些大城市，包括比较发达的省区，他们的代表人数应该有所减少。”相关人士表示。
(《21世纪经济报道》《新京报》3.9 高原等)
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