“2+5”、“2+7”、“2+8”、“2+11”,多个方案层出不穷,时至今日,关于“首都经济圈”空间范围的界定仍然没有最终确定。据媒体报道,业内人士认为,夭折的原因在于强调了三地的“平等地位”,缺乏轴心,尤其是北京、天津这两大直辖市之间的关系,协调起来难度很大。
“首都经济圈”悬置多年,却始终难以确定具体的空间范围,因此一再错失宝贵发展机遇,“十一五”搞不成,今年已是“十二五”第二年了,还是障碍重重,实在令人叹息。
事实上,三个不同行政区划的诉求、利益不一致正常得很。也正是因为这种“不一致”的存在,才有必要实现区域内的紧密合作,并在合作中各自得到发展。所以,承认差异的存在,并在“异”的基础上求“同”,才应该是京津冀合作的前提和语境。
京津冀似乎应该搁置“轴心”的无谓争论。既为合作,相关各方主体的地位当然应该平等。一旦没有平等,则无异于计划经济时代的无偿调拨,何来合作?多从产业发展上做文章,取长补短、强化协作肯定会比讨论“轴心”问题来得有意义些。
各方应放弃各自的“圈子思维”。合作方不能总想着自己的利益,甚至希望他方为己方利益而作出牺牲。因为“圈子思维”的影响,各地自高其垒,乃至互设门槛的情形并不鲜见。
因此,要求各方保持“高度一致”的思路不仅行不通,而且代价沉重。多年来议而不决的结果,就是大好发展机遇的丧失。
(《光明日报》3.1 胡印斌)
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