电影票“限价令”引来质疑

    近日，一份名为“关于进一步规范电影市场票务管理的指导意见(征求意见稿)”(下称意见稿)的文件，已下达至各家院线、影院。文件在规定全国各地区设立统一最高电影票价限制同时，也明文要求会员票、团购票价格不得低于票面价70%。

    意见稿表示，当前我国电影市场中存在一些突出问题，“主要表现在电影票价体系较为混乱，票价虚高引起社会广泛关注，一些影院存在偷漏瞒报票房等行为。”为了解决这些问题，规范电影市场，电影局拟采取多项措施对市场进行整治。最受市场关注的一项，是建立规范电影票价机制，“将全国分为若干地区，分别制定电影票价指导价格，指导价格为一部电影在各类地区的最高零售价。”

    虽然新政规定电影票价将下降，但原有影院的促销手段“团购”却遇到了“滑铁卢”。意见稿要求，“会员票、团购票等优惠票价建议不低于影院挂牌价格的70%。”有业内人士指出，“不能低于70%的限制条款实际提高了团购票的价格，大众的平均票价事实上被提升了。”

    目前，上海一部2D影片的票价约在80～120元，而团购价约为20元。按新政要求调整，票价预计将在50～70元之间，但新团购价却要上浮到35元以上。

    分析人士表示，“影院经营都是规模效应，团购票在近年来对做大影院规模有着重要作用。通过团购，在非黄金时间段放映一些不是特别热门的影片，最大限度地使用影院资源，最后让观众和影院达到双赢。”而若按照意见稿所述，团购票价上涨将导致这一模式失去效用。

    某法律界人士表示，电影局从规范市场角度而言有其合理性，但是价格管理应归物价局，且电影票早已不是市场定价，电影局的做法涉嫌违反了《价格法》、《反垄断法》，并涉嫌滥用行政权力，排除和限制竞争。而记者在广电总局的官方网站上看到，电影局的主要职责有十条，与票务市场相关的一条为“指导、监管电影制片、发行和放映工作。”目前，国家发改委反垄断局已就此事向相关当事单位了解情况。

    （《21世纪经济报道》《新京报》2.28 3.1 陶斯然 钟晶晶）