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    文摘报 2012年01月03日 星期二

    “老有所养”将纳入政府责任考核

    《 文摘报 》( 2012年01月03日   01 版)

      国务院办公厅12月26日印发《社会养老服务体系建设规划》(2011~2015年)。《规划》提出,各地要将社会养老服务体系建设,也就是“老有所养”工作,纳入各地经济社会发展规划和地方政府的目标责任考核范围。

      《规划》要求,新建小区要统筹规划,将养老服务设施建设纳入公建配套实施方案。在已经形成的居民区,政府鼓励通过整合、置换或转变用途等方式,将闲置的医院、企业、农村集体闲置房屋以及各类公办培训中心、活动中心、疗养院、小旅馆、小招待所等设施资源改造用于养老服务。

      《规划》提出,可以探索实施老年护理补贴、护理保险,增强老年人对护理照料的支付能力。全国老龄办政策研究部主任党俊武说,所谓老年护理保险,是一个人在年轻、健康时,缴纳护理保险费用。全国老龄办正在与保监会协商,探索由一些保险公司在明年试点推出老年护理险种。

      《规划》要求中央和地方建立财政投入、彩票公益金、社会资金相结合的资金筹措机制。对公办养老机构运营发展经费,列入财政预算并建立动态保障机制;采取公建民营、委托管理、购买服务等多种方式,支持社会组织兴办并运营公益性养老机构。《规划》特别强调,公建民营养老机构须坚持公益性,通过普惠性的服务收费、慈善捐赠、政府(水电、床位、税费)补贴等多渠道维持运营、发展。民政部表示,“十二五”时期,民政部和地方每年留成的不低于50%的福利彩票公益金将集中使用于社会养老服务体系建设。

      针对目前养老护理员水平素质过低问题,《规划》提出推行养老护理员职业执业资格考试认证制度,五年内全面实现持证上岗。同时完善养老服务技能培训政策和方法,支持养老机构吸纳困难群体就业。

      此外,民政部还将探索为养老院派驻专业社工;全国老龄办委托中华敬老志愿者工作委员会等机构,今后五年在全国组织培养2100万敬老志愿者,占当时老年人口总数的10%左右。

      (《新京报》2011.12.28 魏铭言)

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