影响社会平等的根本原因

    当前，我国的收入差距、城乡差距、行业差距、部门差距，以及不同社会群体之间的利益收入差距在进一步扩大。同时，在健康、教育等方面的不平等性也正在扩大。此问题已经成为国家发展面临的一个重要挑战和威胁，值得重视。

    制度问题是不平等的一个根本原因。影响社会不平等的制度安排有三类：

    第一，存在一些不利于弱者的制度安排。例如，新农保比城镇居民养老保障低不少。这样的例子还有很多。

    第二，存在一些强者垄断的制度安排。例如，石油、石化、电信等部门垄断性行业的市场运行，就扩大了社会发展的不平等。

    第三，缺乏充分流动性的制度安排。流动性的缺乏带来社会结构固化，带来社会阶层之间的不平等，由此出现了贫二代、富二代、官二代现象，社会结构固化带来了不平等性的扩大。

    因此，在市场经济条件下要实现公平正义，首先要通过制度建设，为市场运行创造一个有利于公平正义的制度环境：

    首先，建立保护弱者的制度安排，包括加强社会救助、保障贫困人口、保护弱势群体的制度安排。

    其次，改变权力垄断性以及促进均等化的制度安排，包括在城乡之间、区域之间和不同人群之间的基本公共服务的均等化，促进不同企业的公平竞争。

    再次，需要有一个开放内部流动性的制度安排，改变社会结构内制度性的排斥机制。

    （《社会科学报》12．15 任远）