不出意外，每年12月1日之前，1300万元的账款将划入黑龙江森林工业总局沾河林业局账户。这只是哈尔滨市磨盘山水源地每年水资源补偿金3900万元中的1/3。“留下1/3，第二年的7月1日以前到位，之前会有个核查。”张昆林说。
张昆林是哈尔滨市水源地环境管理办公室主任。2005年吉林石化公司爆炸致松花江水污染事件让哈尔滨全城停水，之后，200公里外的磨盘山水库，被酝酿为哈尔滨市的第二水源地。如今，每天有来自这里的70万～75万吨水进入哈尔滨市的千家万户。
这个已耗资53亿元的第二水源地，正在成为中国城市突围“水困”的样本——工业化导致的水污染和城市化导致的人口暴增，令城市用水不堪重负。根据近日获批的《全国地下水污染防治规划(2011～2020年)》，未来将有近600亿元的资金用于水源地的维护。
根据记者了解，和哈尔滨一样，目前中国的大中城市如上海、无锡、成都、绵阳、株洲、韶关等地，均已进入寻找和建设第二水源地的时期。
然而，即便是备用水源地，问题依然存在。张昆林说，磨盘山水源水质非常好，但是距离哈尔滨市区200公里，产生意外情况、突发事件的可能性很大。
而更大的挑战来自水源地环境的保护。
磨盘山水源涉及到下游的农田灌溉和生态用水。“存在一个农田灌溉和饮用水争水的问题。”张昆林说，尽管磨盘山水源保护区没有一家工业污染，但是水区所倚靠的拉林河的下游是五常市的稻米丰产区，农药化肥的污染在这里比较重。
为此，磨盘山保护区已经搬出560户村民，并申请到900万元的治理资金，主要用于移民、征地和改水稻种树木。
阻力还来自部门利益的协调。商道纵横研究员安嘉理称，“九龙治水”是城市水危机的潜在风险。以磨盘山为例，从取水口开始到库区的水面、水质等整个生态环境由环保部门负责，一旦进入水口以后，由供排水集团负责送水出水，之后由卫生局等部门负责。
管辖的部门一多，牵扯的利益就增多，矛盾也凸显出来。张昆林说，以磨盘山属沾河林业局作业区一事为例，他们就很难平衡这一利益关系，但这又是迫切需要解决的问题。
由于磨盘山水资源保护区与沾河林业局采伐作业区重合，每年沾河林业局要在磨盘山作业区内采伐8万立方米木材，根据估算，这种砍伐力度会造成磨盘山每年的水源流失高达6万吨。“迟早要另选水源，这是相当可怕的。”张昆林说。
最终的解决方式是，哈尔滨市水源地环境管理办公室与黑龙江森工总局签署了《资源补偿协议》。双方约定，沾河林业局停止采伐作业，而作为补偿，哈尔滨市将每年以资金转移支付的形式给予该局3900万元。这一补偿将持续10年。
（《经济观察报》12.12 谢良兵）
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