日前，国务院决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划，按每人每天3元标准，为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。
不过，从下拨资金到真正实现学生餐桌的营养，还需要诸多配套措施的跟进。因为，即便在已经推行营养餐计划多年的试点城市，依然存在营养餐不营养的现象。
作为第一批推行学生营养餐的城市，北京已经运营了十多年的时间。但根据北京市相关营养餐配送企业的统计，向学校配送的营养餐中，“一筷未动”的情况最多能超过30%。
学生们排斥营养餐的背后，则是相关各方对营养餐利益的瓜分。学校和送餐公司联合从学生嘴里“抠肉”，已是行业内人所共知的潜规则。在北京市的学生营养餐供应市场中，除学校自建食堂外，其余多由50多家快餐定点生产企业供餐。选用哪家企业的产品，决定权在学校。
据相关餐饮人士介绍，能否成功向学校供餐，就看餐饮企业给的好处多少。好处多种多样，包括给学校置办福利，为教师提供免费午餐、帮学校洗窗帘，安排教职工亲属就业，甚至是直接给回扣。
北京市学生营养餐办公室主任肖燕平在接受媒体采访时，曾算过一笔账:一份5～6元的营养餐，刨除各种必须成本后，能用到孩子身上最多只有3元。而各种灰色支出还要再从这3元里“挤”出来，营养餐的质量可想而知。
中国疾病预防控制中心营养与食品安全所研究员马冠生表示，目前对营养午餐营养含量的监测，还多是立足于食谱，对于含量是否符合标准，尚未进行终端检测。
在马冠生看来，城市孩子的营养午餐在于营养均衡，是吃饱之后如何吃得好，相对而言，农村地区孩子的午餐营养更值得关注，“因为现在很多地方的孩子吃饱都还做不到。”
（《经济观察报》12.5 刘金松）
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