美英反垄断经验值得借鉴

　　美国:反垄断起步早

　　美国的反垄断起步很早，1890年的《谢尔曼法》是美国也是世界上第一部反托拉斯法。工业革命时期，像美孚石油公司这样已经控制了全国90％的炼油业，大把捞钱的托拉斯遭到普遍反对，由此催生了《谢尔曼法》。加上随后出台的《克莱顿反托拉斯法》、《联邦贸易委员会法》，可谓三足鼎立，构成美国反垄断法律法规的主体。

　　随着美国自由竞争经济日益发展，企业规模越来越大。企业规模和市场份额似乎不能再成为判定垄断的指标。美国反托拉斯焦点也转向滥用已形成的垄断地位，非法进行不正当竞争。近年的美国政府状告软件业巨头微软公司的反垄断诉讼，就是表明这种转变的典型案例。

　　英国:打破电信、铁路垄断

　　“铁娘子”撒切尔夫人领导英国时经历了一次惹人瞩目的私有化浪潮，从电信到铁路、从电力到自来水，诸多自然垄断行业都摆脱了寡头垄断，逐渐引入竞争机制。

　　电信市场是英国最先改革的公共行业。1981年，英国政府通过了《英国电信法》，将邮政和电信分营，分别建立了英国电信公司和皇家邮政公司。同年底，由私人控股的莫克瑞通信公司在接下来的十余年间，与英国电信公司形成了英国电信市场的“双寡头”局面，直到1991年发布的“竞争与选择：九十年代电信政策”白皮书，才正式结束双寡头垄断的局面。铁路改革是这个拥有世界上第一条铁路的国家另一重要里程碑。经过上世纪90年代历时十多年的改革，如今英国铁路系统形成了“铁路财产国有化，经营民营化为基础，非政府监管为中心”的基本架构。

    英政府反垄断让民众得利

　　英国建立了独立电信管制机构后，在其监管下，任何公司都可以申请开办国内电信业务和建立固定网络设施。如今，已有百家企业取得在英国从事通信业务的经营许可证，促使英国在移动通信业务方面走到了世界前沿水平。多家移动通信公司的充分竞争，使用户可根据需求自由选择最优质的服务。

　　当年的铁路垄断被打破后，为吸引更多乘客选乘自己的列车，英国各个铁路公司会时常推出内容丰富的优惠活动。第一集团大西部铁路推出了乘火车即可享受西部一些城市景点门票“买一赠一”的活动，维珍铁路在一些长途线路推出了“限价升舱”的活动，用低于平时一等舱的价格即可购买一等舱车票，在整个旅途当中可享受宽大皮质座椅，同时无限供应现煮咖啡和茶水。无处不到的铁路网络、密集的车次和快捷舒适的旅行体验，应该可以给当年的铁路反垄断改革一个“好评”吧。

　　(《国际先驱导报》11.18 陶短房等)