可持续发展的几个层面

    近日，国务院新闻办公室发布《中国的和平发展》白皮书，把“经济社会可持续发展的基本保障”界定为国家核心利益之一。努力实现可持续发展，需要认识和把握可持续发展的几个层面。

    基础是资源和环境发展可持续。工业化的推进，使人类社会生产力有了质的飞跃。征服自然在给人类带来巨额财富的同时也造成了巨大灾难，严重威胁着人类的生存和发展。节约资源、保护环境，实现可持续发展，逐步成为人类社会的共识。

    核心是经济和社会发展可持续。一方面应认识到，不顾资源、环境承载能力的发展是不可持续的，只能给人类社会带来毁灭性的灾难；另一方面也应认识到，节约资源、保护环境本身不是目的，不能因为工业化会带来资源消耗、环境污染而退回到男耕女织的时代。正确的出路是走新型工业化道路，实现人与自然和谐发展。

    保障是制度和技术的发展进步。以环境污染为例，工厂排污不构成其生产成本，却使他人和社会蒙受损失，从而形成了私人经济活动的外部成本。20世纪20年代，英国经济学家庇古提出，政府应通过对污染环境者征税，将污染成本加到产品的价格中。人类认识的深化和制度的发展使可持续发展的成本越来越低。同样，科学技术的进步也正在使原来不可行或不经济的节约资源、保护环境的生产方式变得可行、经济。

    先导是文化和理念的创新普及。文化和理念产生于实践，又影响着实践，先进的文化理念对实践具有先导性作用。如果形成了有利的社会思想意识和文化氛围，可持续发展制度实施和技术应用的效率都会显著提高。

    （《人民日报》9.22 马宏伟）