去年3月，中纪委等六部门曾对六城市的八个行政系统例行检查。检查发现，六城市不同程度地存在滥发津补贴的情况。
“现在就是这样，有些人吃肉，有些人只能喝汤。”当被问及津补贴发放情况时，河南省某省级贫困县的一位科级干部章玉乾(化名)告诉记者。
章所在的贫困县并非河南省辖，中间还有一个地级市，工资中的津补贴是由县级财政支付。他目前的津补贴每个月1030元，据他说，市里与他同级别的公务员的津补贴能到1600元左右。
“关键是县里没钱，中央的政策再好，到地方上执行起来就是另外一回事了”。2006年，该县所在市确定的科级干部津补贴标准是每年2万元，县里的标准打了折扣，每年1.8万元。到了章玉乾这里，更是只有每月400元，与县里定的每年1.8万元的标准相去甚远。
据章回忆，2009年，河南省下发通知要求该县补齐拖欠的津补贴，否则要将政府主要领导免职。最后县里迫于财政上的压力并没有补发拖欠的津补贴，通知上有关追究领导责任的要求也不了了之。
北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实表示：“落后地区津补贴难以落实的情况很少见诸报道，首先，因为事关政绩人心，落后地区的地方主管官员不会主动让外界知道津补贴的发放情况；其次，与不发、少发津补贴相比，公众可能更加关注滥发津补贴。”
李实表示，从国外的经验来看，公务员的薪酬结构一般以工资收入为主，发放津(补)贴为辅，而我国往往是基本工资占小头，津贴、补助及奖金占有相当大的比例。因此，李实建议，应对公务员基本工资、津贴、补助及奖金在工资结构中占的比例通过立法加以规制，基本工资应占整个工资收入的80%左右。他同时强调，基本工资应该通过中央和地方财政来共同保障。
（《法治周末》9.22 孟伟阳等）
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