以资源换项目，鄂尔多斯再迈一大步。8月30日，京东方发布公告表示，公司计划在鄂尔多斯市投资建设一条显示器件生产线，项目计划总投资220亿元人民币。在此之前，京东方曾先后与呼市、包头、鄂尔多斯接洽。
鄂尔多斯最终得以胜出的筹码是煤。
根据京东方的公告，鄂尔多斯政府承诺将为京东方配置位于呼吉尔特矿区巴彦淖井田的总量不低于10亿吨的煤炭资源。
其实，获此“大礼”的不仅仅是京东方。在此之前，奇瑞汽车在鄂尔多斯投资200亿元已“换得”16.6亿吨的煤炭储量；华泰汽车在投资鄂尔多斯后获得两个煤矿的采矿权。
这些案例背后是鄂尔多斯贯彻持续多年的“以资源换项目”发展战略——2009年，内蒙古自治区政府出台《关于进一步完善煤炭资源管理的意见》。该文规定，“一次性完成固定资产投资额在40亿元以上的新建大型装备制造和高新技术项目”，可配置煤炭资源，标准是“固定资产投资每20亿元配置煤炭资源1亿吨，一个项目主体配置煤炭资源最多不超过10亿吨”。
按照近期煤价，每吨煤至少可获利200元，1亿吨煤可开采资源大概为6000～7000万吨，企业可获利120～140亿元。即使企业20亿元投资打了水漂，在煤矿上也可收获巨利。
也因此，有观点认为，如果京东方获得10亿吨煤炭资源，可能采取全部出售或者一次性出让开采权等方式，其获得的收益可能超过80亿元。鄂尔多斯的“资源换项目”将成为竹篮打水一场空。
实际上，“资源换项目”的文件甫一出台，就引发广泛争议——火电、煤化工需要大量煤炭，沿产业链扩张到上游，尚有充分理由；但汽车等产业和煤炭毫不沾边，类似跨行业的大规模投资，难免引人联想，甚至有人担心这些企业可能会“空手套白狼”。
不过，鄂尔多斯市委宣传部长苏建荣此前接受媒体采访时否认了上述担忧。他认为，鄂尔多斯的资源“不可能被套走”：政府只是给企业一个配置煤炭资源的承诺，等到探矿、采矿的手续办下来，最快也需要3～5年；如果企业的投资额度达不到，政府可因其“违约”随时收回资源。“我们才是空手套白狼。”苏建荣说。
然而，人们的质疑和担心在华泰汽车身上多少得到验证。到目前为止，华泰汽车在鄂尔多斯的汽车项目远未能达到当初所宣传的“投资200亿元、年产值600亿元”。但早在2008年，华泰汽车就将配置给它的碾盘梁煤矿矿权转卖给“山西普大煤业”，交易价格为10亿元。随后，普大在纽约全美证券交易所挂牌上市。
（《21世纪经济报道》9.1刘玉海）
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